第二天早上七点四十分，周小军推门进来的时候脸色有点怪。
“李县长，昨天在柳河镇转的那个人，今天早上出现在咱们县政府门口了。”
李铮放下手里的笔：“人呢？”
“在传达室坐着。门卫老刘拦住了，问他找谁，他说找李铮县长。老刘问他有没有预约，他说没有。问他哪个单位的，他掏了个证件，老刘看了一眼就给我打电话了。”
“什么证件？”
周小军咽了口唾沫：“国务研究发展中心的。”
李铮的手指在桌面上顿了一下。
“让他上来。”
三分钟后，一个中年男人走进了李铮的办公室。
四十五岁上下，中等身材，穿一件洗得发旧的灰色夹克，里面套着白衬衫，领口没系扣子。
脚上一双黑色运动鞋，鞋帮上沾着黄土，是昨天在柳河镇走出来的。
背着一个旧帆布书包，书包拉链没拉严，露出半截笔记本的边角。
他站在门口，目光在办公室里扫了一圈，最后落在李铮脸上。
“李县长，冒昧了。我叫张国平，国务研究发展中心基层治理研究课题组。”
他从书包里掏出一个证件夹，翻开递过来。
李铮接过去看了一眼，照片、钢印、编号，都对得上。
“张老师请坐。”
李铮把证件还给他，指了指对面的椅子。
张国平坐下来，把书包放在脚边，两只手交叉放在膝盖上。
他的坐姿很随意，不像来检查工作的领导，倒像个来串门的邻居。
“李县长，我先说三件事。”
张国平开口，语速不快，
“第一，我不是省里安排的，也不是市里派的。我自己买的大巴票，从省城坐了四个半小时过来的。第二，我不需要接待，不需要陪同，不需要安排食宿，我住镇上的小旅馆。第三，我来是做调研的，不是来检查工作的。”
李铮看着他，没有立刻接话。
张国平从书包里抽出那个笔记本，翻开，上面密密麻麻写满了字。
李铮瞥了一眼，看到“柳河镇”“排水沟”“2017年3月”“加工厂夜班”这些字样。
“昨天我在柳河镇转了一天。”
张国平说，
“从镇政府到示范田，从加工厂到小学，走了六个村。没人认识我，我就跟老百姓聊天，问他们路什么时候修的、水什么时候通的、日子有没有变化。”
李铮靠在椅背上：“张老师，你问到了什么？”
“问到了很多。”
张国平合上笔记本，
“但我更想听你说。”
他看着李铮，目光很直。
“李县长，你的模式在上面已经有人讨论过了。有人看好，认为这是基层治理的方向性突破。也有人质疑，认为这是个人英雄主义，不可复制，不可持续。两种声音都有，而且都很大。”
李铮的表情没有变化，但他的手指在扶手上按了一下。
“我这个课题组，今年的研究方向就是"互联网时代基层治理创新"。你的案例是我们重点跟踪的三个样本之一。”
“另外两个是哪里？”
“一个在浙省，一个在粤省。都是经济发达地区的探索。”
张国平看着他，
“你是唯一一个在西北贫困县做出来的。所以我来了。”
李铮站起来，给他倒了杯茶。
“张老师，你想看什么，我不拦着。但我有一个要求。”
“你说。”
“看到什么就写什么，好的写，不好的也写。凉水县不是样板间，经不起粉饰。”
张国平接过茶杯，嘴角动了一下，算是笑了。
“李县长，如果你说的是套话，我今天就走。但我昨天在柳河镇问了一天，没有一个人说你坏话。能感觉出来说的都是真心话，有个老太太跟我说，以前县长是啥她不知道，现在她知道了，县长就是那个修路通水的人。”
他喝了口茶，放下杯子。
“我在这再待三天。不用你安排车，不用你派人陪。我自己走，自己看，自己问。三天后我来跟你告别。”
李铮点了一下头：“行。”
张国平站起来，背上书包，走到门口又停了一下。
“李县长，还有一件事。我来之前，课题组组长跟我说了一句话。”
“什么话？”
“他说，如果凉水县的东西是真的，那就不只是一个县的事了。”
张国平说完，点了点头，转身走了。
接下来三天，李铮没有刻意关注张国平的行踪。但消息还是陆续传回来了。
第一天，张国平去了杨家沟和李家坪，在村里待了一整天，中午在老乡家吃的饭，给了二十块钱饭钱。
第二天，他去了县医院和政务服务中心，在医院大厅坐了两个小时，看了十几个来看病的人进进出出。下午去了南街夜市，跟摊贩聊到天黑。
第三天，他回到柳河镇，在示范田蹲了半天，跟老杨聊了一个多小时。老杨后来给何大勇打电话说：“今天来了个人，问我铁棍棍好不好使，我跟他说了半天，他听得比你们认真。”
第四天上午，张国平出现在李铮办公室门口。
他的运动鞋上多了好几层土，书包明显鼓了，笔记本写满了大半本。
“李县长，我走了。”
李铮站起来：“张老师，有什么结论吗？”
张国平摇了摇头：“结论不是我一个人能下的，要回去跟组里讨论。但我个人有一个判断。”
他站在门口，背着那个旧书包，看着李铮。
“李县长，你做的事情，比你想象的更重要。”
李铮看着他，没有追问。
张国平转身往外走，走了两步又回头。
“对了，有一件事提醒你。”
“什么事？”
“我昨天在李家坪走访的时候，有几户人家跟我提了一个问题。”
张国平的语气很平淡，
“他们说，去年冬天冻得睡不着觉，今年不知道会不会好一点。”
他看了李铮一眼。
“西北的冬天快到了，李县长。取暖这个事，比修路难。”