七月八号上午九点，四辆中巴车从县道驶入凉水县城。
车队在县政府门口停下来的时候，苏文斌已经在台阶上站了二十分钟。
他手里攥着一份接待方案，从头到尾检查了三遍，连座次表都打印了两份。
四个县，十六个人。带队的全是各县主要领导或分管副职。
第一个下车的是丰年县县长刘一鸣。
四十八岁，中等个头，肚子微微挺着，穿了件浅灰色的短袖衬衫，领口烫得笔挺。
皮鞋锃亮，手腕上戴着一块不太起眼的手表，但表带是鳄鱼皮的。
他站在县政府门口，抬头看了一眼这栋五层的旧楼，嘴角微微撇了一下。
那个表情很短，但站在台阶上的苏文斌看得清清楚楚。
第二辆车下来的是临河县副县长陈小宁。
三十四岁，瘦高个，戴着一副黑框眼镜，手里抱着个笔记本，下车第一件事是往四周看了看路面。
“这路什么时候修的？”他问身边的随行人员。
“今年年初。”
周小军迎上来，
“从县城到柳河镇的主干道，全线15.3公里，今年三月通车。”
陈小宁点了点头，翻开笔记本写了两行字。
李铮和赵德明在三楼会议室等着，会议室的桌子摆成长方形，没有主席台，没有鲜花，
每个座位前放了一杯茶和一份《凉水县半年工作数据汇总》。
十六个人来到会议室，刘一鸣走在最前面，扫了一眼会议室的布置，在靠门口的位置坐下来。
坐下以后翻了翻桌上那份材料，随手放到了一边。
陈小宁坐在中间位置，翻开材料就开始看，边看边在笔记本上做标注。
赵德明先开了口，说了几句欢迎的话。简短，客气，没有废话。
然后李铮接过话头。
他把那份数据汇总一页一页翻给大家看，每一页用两三句话说清楚做了什么、怎么做的、结果是什么。
“评论区留言3217条，已解决86件。修路15.3公里。引进投资两千万。凉水河水质从劣V类恢复到IV类。民生满意度排名从倒数第一升到第47位。”
他说得很快，数字干净利落。
刘一鸣靠在椅背上，两只手交叉抱在胸前，脸上挂着一种微妙的笑。
不是嘲笑，也不是赞赏，是一种“我听你说，但我不太当回事”的表情。
李铮讲完，留了提问环节。
陈小宁第一个举手：“李县长，留言分类转交这个环节，你们是怎么确定责任部门的？有没有出现过推诿扯皮的情况？”
“有。”
李铮回答得很直接，“初期经常有。交通的事推给城管，城管推给住建。后来我们定了一条规矩，留言转交后24小时内必须确认接收，不确认的直接通报。通报三次启动问责。试了两个月，推诿的情况基本消失了。”
陈小宁在笔记本上飞快地写，写完又追问：“问责的标准具体是什么？年度考核扣分还是其他形式？”
“都有。书面提醒、全县通报、纳入年度考核，三个层级递进。细则在那份制度文件的第七页，附件二。”
陈小宁翻到第七页，逐条对照，嘴里小声念着条款，手指在关键句子下面划线。
刘一鸣的笑始终挂在嘴角，他等陈小宁问完，把身子往前倾了倾，两只手撑着桌面。
“李县长，我听了半天，有个想法不知道该不该说。”
李铮看了他一眼：“刘县长请说。”
“你们这一套，在凉水县这种二十多万人的小县城，确实搞得有声有色。”
刘一鸣的语速不快，
“但我们丰年县一百二十万人口，GDP是你们的八倍。我要是也搞个评论区，一天几千条留言，谁来分？谁来办？光配人就得加半个编制。”
他摊了摊手，语气里带着一种居高临下的善意：“说白了，这套东西在小地方可以试试，要推广到大县，不现实。”
会议室里安静了，其他几个县的人互相看了一眼，没有人接话。
陈小宁停下了手里的笔，抬头看着李铮。
李铮没有急着反驳，他端起茶杯喝了一口，放下来。
“刘县长，你的意思是，县大了，老百姓的问题就不用管了？”
刘一鸣的笑僵了一瞬：“我不是这个意思。我是说管理方式不一样，大县有大县的搞法。”
“大县有大县的搞法，那你们丰年县的搞法管用吗？”
刘一鸣的手指在桌面上顿了一下。
李铮看着他，语气平淡：“刘县长，我说一件事，你看我说得对不对。上个月，丰年县南关镇有一个农民因为宅基地纠纷上访，从镇里跑到县里，从县里跑到市里，最后跑到省里。省信访局把问题转回丰年县，丰年县的回复是情况复杂，正在研究。这件事后来被省里通报了。”
会议室里的安静了，
刘一鸣的脸色一层一层地变，先是发白，再是泛红，最后定在一种铁青色上。
他的嘴唇紧紧抿着，下颌骨的轮廓绷得很紧。
“那个农民跑了三年信访，问题到现在还没解决。”
李铮的目光没有移开，
“刘县长，如果丰年县有一个评论区，这个农民三年前的留言就能被看到。从发现到办理，最多七天。他用不着跑三年信访，你们也用不着被省里通报。”
他把茶杯转了半圈。
“你说我们这套是小地方的玩法，但小地方能解决问题，大地方解决不了，这说明什么？不是县大县小的问题，是愿不愿意听的问题。”
刘一鸣的喉结动了一下，他往后靠了靠，嘴巴张了一下又合上，两只手从桌面上收回去，放在膝盖上。
他没有再开口。
赵德明端起茶杯喝了一口，表情不变，但眼角的纹路松了松。
陈小宁低下头继续写笔记，他写了很长一段，写完以后在页面空白处画了个圈，圈里写了三个字：必须学。
座谈会在十点四十分结束。
下午是实地参观，加工厂、政务服务中心、凉水河治理现场，三个点。
刘一鸣全程走在队伍最后面，拉着脸，一句话没说。
陈小宁走在最前面，每到一个点都蹲下来拍照、问数据、记流程。
在加工厂车间里，他追着林晓峰问了十五分钟的管理细节，笔记本写满了三页。
傍晚送走学习团以后，周小军拿着手机走进办公室：“李县长，今天评论区有点不一样。”
“怎么了？”
“外地的留言越来越多了，都不是凉水县的人，但在底下留言问问题、说困难，有一条留言您看一下。”
周小军把手机递过来，屏幕上那条留言只有三行字。
“李县长，我不是你们凉水县的人。但我想问一句，你们那里的做法，我们这里的县长能不能也学学？我爸的事跑了三年了，没人理。”
李铮盯着那条留言，手指在屏幕边缘按了两秒。
第二天一早，周小军整理信件的时候，从收发室抱回来一沓包裹和文件。
最底下压着一封手写的信，牛皮纸信封，邮戳模糊，寄信
收信人一栏写着五个歪歪扭扭的字：李铮县长收。