除了最重要的工业计划之外，二五计划对国内经济区域做了明确分工，不再是大而全地铺摊子。
升龙城及红河三角洲，定位为东北工业中心。
这里集中了南华最重的工业：南华纺织厂、南华第一机械制造厂、南华东风汽车制造厂、海防钢铁厂、吉碑联合钢铁公司、升龙重型机械厂、升龙飞机制造厂、海防化肥厂、海防发电厂、海防轮船制造厂。
二五计划期间，这里要继续强化重工业，特别是钢铁和机械。
海防港要扩建为北方第一大港，年吞吐能力达到五百万吨。
西贡，定位为贸易中心。
这里自古以来就是东南亚的商埠，法国人经营了几十年，商业网络十分的成熟。
二五计划期间，西贡要成为南华最大的进出口贸易港。
海关、物流、仓储、检验检疫等配套服务要完善，吸引外国商船靠泊。
同时，在西贡设立商品交易所，让橡胶、锡矿、大米等大宗商品在这里定价、交易。
南荣（金边），定位为金融中心。
这里比西贡安静，适合金融机构落户。
国家银行的总部已经决定设立期货中心和股票交易中心。
同时，吸引各国的商业银行、保险公司、证券公司来设立分支机构。
南荣要成为南华的“银行城”，负责全国乃至世界各国的金融结算和资本配置。
曼谷，定位为旅游娱乐中心。
曼谷有现成的酒店、餐厅、娱乐设施，气候好，物价便宜。
二五计划期间，要在曼谷打造一个全球级的影视基地，和长安城的影视基地错位发展。
长安拍古装片、历史片，曼谷拍现代片、都市片。
同时，曼谷的农产品加工业要重点发展。
这里是南华最大的粮仓，大米加工、水果罐头、橡胶初加工都可以布局。
旅游业要配套，机场扩建、酒店招商、导游培训，五年之内要把曼谷建成东南亚的旅游集散地。
长安城，定位为政治文化中心。
总统府、国会、各部委都在这里，还有影视基地、科学城、大学。
长安不搞工业，不搞贸易，专心做政治和文化的枢纽，打造成一个宜居、休闲、旅游城市。
除了沿海地区，那就只剩了西北五府的内陆地区了。
西北五府分别是云远府、掸北府、掸南府、南麓府、昭南府，
占了南华近三分之一的面积，但经济总量不到全国的百分之五。
二五计划不能绕过这块短板。
交通是第一步。
五年之内，西北五府所有县都要通公路。
不是简易土路，是至少三级以上的碎石路或沥青路，保证晴雨通车。
筑路兵团可以从当地招募劳动力，以工代赈，既能修路又能让老百姓挣到钱。
产业布局因地制宜。
云远府以矿业为主。这里有丰富的翡翠、钨砂、锡矿、铅锌矿。路修通了，矿石就能运出来。
二五计划期间，要在密支那附近建一个矿产品加工区，把矿石粗加工后再运往内地，提高附加值。
掸北府和掸南府以种植业为主。这里气候温和，雨量充沛，适合种茶叶、咖啡、橡胶。
二五计划期间要扩大规模，形成产业带，并在主要城镇建初加工厂。
南麓府和昭南府情况特殊。这两个府与印度接壤，是南华的西大门。
二五计划期间，这里以军事和农业为主。
军事方面，在西隆和英帕尔附近建永久性军事基地，驻军、修机场、囤物资。
农业方面，这里“地广人稀”，土地肥沃，适合村企，带动当地人民发家致富。
主要就是种粮食、种经济作物，既能解决当地就业，又能为驻军提供后勤保障。
另外，这里要建学校、建医院，把原住民的教育和医疗水平提上来，
让他们认同南华而不是隔着边境往印度看。
最后一块，就是医疗和教育了。
一五计划解决了“有没有学校”的问题，二五计划要解决“学校好不好”的问题。
中小学教师的质量也要必须得到提高。
师范学校要扩招，课程要改革，实习要增加。
那些在扫盲夜校教书的工人和农民，要通过考试获得正式教师资格，不能一直当临时工。
还有职业教育要继续全面铺开。
不是每个孩子都能考上大学，但每个孩子都应该有一技之长。
二五计划期间，每个县至少要有一所职业中学，教农业技术、机械维修、电工、缝纫、烹饪等实用技能。
实行校企合作，工厂和农场要接收职业中学的学生实习。
医疗方面，升龙中央医院已经是东南亚最好的医院之一，但这还远远不够。
二五计划期间，每个府都要有一所像样的医院，每个县都要有卫生所，每个乡都要有卫生员。
常见病、多发病能在当地解决，不用跑到升龙来。
疟疾防治是重点，要在西北五府和湄公河三角洲推广防蚊措施，发放蚊帐，喷洒灭蚊药。
总之，二五计划的总体目标是：
到1959年，南华的国内生产总值在1954年二百零八亿美元的基础上翻一番，达到四百亿美元以上；
人均GDP达到八万南华元（800美元），进入中等收入国家行列。
但李佑林在审阅草案时加了一条底线：所有的发展，都不能以牺牲安全为代价。
二五计划草案在总统府和各部之间来回修改了五轮，
西北五府的公路要修，但军事基地要先建；
曼谷的旅游业要搞，但海关和边防不能松；
计算机和半导体要追，但军工研发不能停。
直到1955年一月一日，南华共和国第二个五年计划正式颁布。
计划文本分三卷，第一卷是总体目标和经济发展指标，
第二卷是产业布局和基建规划，第三卷是技术研发和人才培养。
第三卷最薄，但李佑林说，这一卷最重要。
在计划的第一页，他用蓝笔写了一句话，不是口号，是给所有读计划的人看的：
“五年之内，南华不能什么都做，但要做的一定要做到。
做不到的，别写进来。写进来的，必须完成。”
-----感谢诸位的礼物和催更，今日四章。