贞观二十四年春，祁连山北麓的积雪还未完全消融，但草原上已经能看见点点新绿。
毛草灵勒住马缰，望向远处绵延的帐篷群——那是乞儿国新建的“春季牧场”，五千户牧民在此逐水草而居，牧养着近十万头牛羊。炊烟袅袅升起，在湛蓝的天空中拉出一道道斜斜的痕迹，孩童的嬉笑声顺着风隐约传来。
“娘娘，前面就是***部族的营地了。”随行的侍卫长乌恩其指着前方，“族长已经等候多时。”
毛草灵点点头，催马前行。她今日穿着轻便的骑装，头发编成简单的发辫，看起来和草原上任何一个贵族女子没什么不同——如果不看那双沉静如水的眼睛的话。
十年了，她早已习惯了这样的出行方式。每年春秋两季，她都会亲自巡视各个牧场、农庄和互市，了解民情，解决问题。有时皇帝会同行，更多时候是她独自前往。朝中有大臣曾劝谏“凤主千金之躯不宜奔波”，她只是笑笑：“不亲眼看看百姓过得如何，怎知政令是否得当？”
***部族的族长是个五十多岁的壮汉，脸上有道深深的刀疤，据说是年轻时与狼群搏斗留下的。见到毛草灵，他右手抚胸躬身行礼：“凤主驾临，***部蓬荜生辉。”
“族长不必多礼。”毛草灵翻身下马，动作利落，“今年春羔产得可好？”
“托凤主的福，比去年多了三成。”***族长咧嘴笑，露出一口被马奶酒染成微黄的牙齿，“咱们按您教的法子，分开圈养母羊和羔羊，又用草药熏了羊圈，病死的少多了。”
毛草灵点点头，跟着他走进营地。帐篷间，妇人们正在挤奶，木桶里洁白的羊奶泛着泡沫；孩子们追逐打闹，脸颊被草原的风吹得红扑扑的；老人坐在阳光下，用羊毛捻着线，手指灵活得不像年逾古稀。
一派祥和景象。
但毛草灵知道，这片祥和背后，是多少次政策的调整，多少回与部族首领的谈判，多少日夜的殚精竭虑。
“凤主，这边请。”***族长引她来到最大的帐篷前。
帐篷里已经摆好了矮几和坐垫，矮几上放着奶豆腐、炒米、风干肉，还有一壶热气腾腾的奶茶。毛草灵在正位坐下，乌恩其按刀站在她身后。
几个部族长老陆续进来，都是些年长的牧人，脸上刻着风霜的痕迹。他们对毛草灵恭敬行礼，眼中却带着审视——虽然这位凤主治国有方，但毕竟是汉人女子，又是和亲来的，有些老派牧人心里始终存着疑虑。
“今日请各位来，是想听听大家对新建互市的看法。”毛草灵开门见山，“去年秋天，我们在焉支山下开了第五个互市，各族反响不一。各位都是草原上的老人了，还请直言不讳。”
帐篷里安静了一瞬。
一个胡子花白的长老先开口：“凤主，互市自然是好的。咱们的牛羊能换来盐、茶、布匹，日子好过多了。但是……”他顿了顿，“但是汉商狡猾，常常以次充好，用发霉的茶砖换咱们上好的皮毛。”
“是啊，”另一个长老接话，“还有些汉商放高利贷，牧民冬天借了粮食，春天就得用三倍的羊来还。还不上，连帐篷都要被收走。”
“还有互市的税官，”第三个长老声音更大，“收税没个准数，今天说十抽一，明天又说十抽二。咱们老实交税，他们却中饱私囊！”
话匣子一旦打开，抱怨声便接二连三。毛草灵安静地听着，不时在随身携带的羊皮本上记录几句。乌恩其的脸色越来越难看，手几次按上刀柄，都被毛草灵用眼神制止了。
等长老们说得差不多了，毛草灵才放下笔，抬起头。
“各位说的这些，我都记下了。”她的声音平静，“互市管理不善，税制混乱，汉商欺压牧民——这些都是事实。”
长老们愣了，没想到她承认得这么干脆。
“但我想问各位一句，”毛草灵环视帐篷，“如果没有互市，各位的日子会比现在更好吗？”
帐篷里再次安静下来。
“我记得十年前刚来时，”她缓缓说道，“草原上是什么样子。冬天一场雪灾，就能冻死一半的牛羊；孩子生下来十个，能活五个就算不错；盐比金子还贵，一块茶砖要换三只羊；牧民生病了，只能靠萨满跳大神，活不活得成全看天意。”
她的目光扫过在座的每一个人：“现在呢？冬天有储备草料，雪灾来了也不怕；设立了医帐，孩子生病有大夫看；盐茶布匹虽然贵，但至少买得到；互市上还能换到铁锅、农具、种子，有些部族已经开始试着种青稞了。”
长老们面面相觑，无法反驳。
“互市有问题，我们就解决问题。”毛草灵站起身，走到帐篷中央，“从下个月起，我会做三件事：第一，制定统一的《互市律》，明码标价，严禁欺诈，违者重罚；第二，设立"牧民钱庄"，春天借粮借种，秋天用牛羊偿还，利息不得超过一成；第三，税官全部轮换，我会派监察使常驻互市，再有贪赃枉法者，斩。”
最后那个“斩”字说得很轻，却让帐篷里的温度骤降。
“但是，”她话锋一转，“我也要求各位做三件事：第一，管好族人，不得强买强卖，不得以次充好；第二，送孩子去官办学堂读书认字，至少学会算账记账；第三，推选德高望重的老人担任"市老"，协助管理互市秩序。”
她走回座位，端起奶茶喝了一口：“有问题，我们就解决问题。有困难，我们就一起想办法。但互市必须开下去——这不是我一个人的决定，而是让草原上所有部族都能过上好日子的唯一途径。”
帐篷里鸦雀无声。长老们交换着眼神，最终，***族长站起身，右手抚胸深深鞠躬：“凤主思虑周全，***部愿遵号令。”
其他长老也纷纷起身行礼。
毛草灵点点头：“那就这么定了。下月初一，我会在焉支山互市颁布新律，还请各位长老到场见证。”
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离开***部族营地时，已是午后。毛草灵没有立刻返回王城，而是绕道去了焉支山互市。
远远地，就看见山谷中帐篷连营，旌旗招展。驼队、马队、车队来来往往，不同语言的叫卖声、讨价还价声、牛羊嘶鸣声混成一片，热闹得像是把半个世界的喧嚣都塞进了这片山谷。
毛草灵让侍卫们在远处等候，自己带着乌恩其徒步走进互市。
这里比她上次来时更繁华了。汉商的绸缎铺、茶庄、铁器店，西域胡商的香料摊、宝石铺、地毯行，草原牧民的皮毛、奶制品、活畜交易区……各色货物琳琅满目，各族人等摩肩接踵。空气里混合着香料、牲畜、皮革、烤馕的复杂气味。
她在一个卖首饰的摊位前停下。摊主是个粟特人，操着生硬的汉话：“夫人看看？上好的和田玉，刚从中原运来的。”
毛草灵拿起一支玉簪，成色确实不错。“怎么卖？”
“十两银子，或者三张上等羊皮。”
“贵了。”她放下簪子，“在长安，这样的簪子不过五两。”
粟特人脸色一变，仔细打量她：“夫人是汉人？”
“怎么，汉人就不能来互市？”
“不是不是，”粟特人连忙摆手，“只是……夫人看着不像普通人。”
毛草灵笑笑，没接话，继续往前走。她在一个卖羊毛毯的摊位前蹲下，摸了摸毯子的厚度：“这是***部的手艺吧？”
摊主是个年轻的牧女，惊讶地点头：“夫人怎么知道？”
“针脚细密，染色均匀，只有***部的女人才有这样的手艺。”毛草灵站起身，“毯子不错，但摆在这里卖可惜了。下次送去王城的"百工坊"，那里收的价格比这里高两成，还不收中间费。”
牧女的眼睛亮了：“真的？”
“真的。你就说，是凤主让你去的。”
牧女愣住，呆呆地看着她走远，半晌才反应过来“凤主”是谁，惊得手里的毯子都掉了。
乌恩其跟在毛草灵身后，忍不住低声道：“娘娘，您这样太冒险了。万一有人认出您……”
“认出又如何？”毛草灵不在意，“我就是要让他们知道，凤主会来互市，会看他们卖什么、买什么，会听他们说什么、抱怨什么。”
她走到互市中央的公告栏前。木板上贴着各种告示，大多是税官发布的征税令，字迹潦草，内容含混。几个牧民围在栏前，指着告示争论不休。
“这写的什么啊？”
“说是每头羊抽一厘税，可昨天我卖了二十头羊，他们收了我二钱银子！”
“我昨天也卖了三十头，收了四钱！”
毛草灵走过去：“各位，告示能借我看看吗？”
牧民们让开一条路。她仔细看了看告示，眉头皱起：“这上面写的是"每头羊抽税一厘"，但下面又有一行小字"不足一钱按一钱计"。也就是说，你们卖羊的税，最少也要交一钱银子。”
“这不是坑人吗！”一个年轻牧民怒道，“我卖两头羊才得一两银子，税就要交一钱！十分之一啊！”
毛草灵从怀里掏出一截炭笔，直接在告示上打了个叉：“这张作废了。从今天起，羊税统一按售价的百分之一征收，不足一厘的免收。乌恩其，记下来，回去就颁布新令。”
“是！”
牧民们目瞪口呆地看着她。有人小声问：“姑娘，您……您是谁啊？”
毛草灵还没回答，远处忽然传来喧哗声。一群税官打扮的人推搡着一个老牧民往这边走，老牧民怀里死死抱着一只羊羔，脸上有瘀青。
“老东西，敢逃税！”为首的税官骂道，“今天不交钱，连你一起抓进大牢！”
毛草灵拨开人群走过去：“怎么回事？”
税官瞥了她一眼，见她衣着普通，不耐烦道：“官府办事，闲人闪开！”
“我问你，怎么回事。”毛草灵的声音冷了下来。
“这老东西卖了十头羊，该交一两银子的税，他只交了八钱！”税官指着老牧民，“不是逃税是什么？”
老牧民扑通跪下，老泪纵横：“大人明鉴啊！小人那十头羊里，有三头是病羊，只卖了半价。按售价算，税该是八钱三分，小人交了八钱，实在是一分钱都没有了啊！”
毛草灵看向税官：“他说的可是实情？”
税官眼神闪烁：“谁知道他那羊是真病假病？再说，税令上写得清楚，按头计税，不是按价计税！”
“税令上写的是按头计税？”毛草灵挑眉。
“当然！”税官挺起胸，“公告栏上贴着呢！”
毛草灵转身走回公告栏，一把撕下那张告示，走回来拍在税官脸上：“看清楚，这上面写的是"按售价计税"，哪来的按头计税？”
税官脸色变了：“你、你胡说什么！”
“我胡说？”毛草灵提高声音，“互市的税令是我亲自拟定的，我会不知道里面写的什么？倒是你们，私自篡改税令，中饱私囊，该当何罪！”
周围的牧民越聚越多，议论声四起。
税官慌了：“你、你到底是谁？”
乌恩其上前一步，亮出腰牌：“凤主在此，还不跪下！”
“凤……凤主？”税官腿一软，瘫倒在地。其他税官也纷纷跪倒，面如土色。
毛草灵看也不看他们，扶起老牧民：“老人家，你受委屈了。该交的税是八钱三分，你交了八钱，还差三分。这三分的税，我替你交了。”
她从钱袋里掏出三分银子，递给乌恩其：“拿去入账。另外，这几个税官全部收押，查清贪墨数额，按律严惩。”
“是！”
牧民们炸开了锅。
“是凤主！真的是凤主！”
“凤主来了！凤主来互市了！”
消息像风一样传遍整个山谷。人们从四面八方涌来，想亲眼看看那个传说中的凤主——那个把乞儿国从贫瘠边陲变成塞上江南的女子。
毛草灵站在人群中央，没有退缩。她提高声音：“各位父老乡亲，我是毛草灵，乞儿国的凤主。今天我来，是要告诉大家三件事！”
人群安静下来，数千双眼睛望着她。
“第一，从今天起，互市所有税令一律重新颁布，明码标价，童叟无欺！再有税官敢私自加税、贪污受贿，斩！”
“第二，设立"牧民钱庄"，春天借粮借种，秋天用牛羊偿还，利息不得超过一成！再有人放高利贷盘剥牧民，斩！”
“第三，互市设"诉冤鼓"，任何人受了委屈，都可以击鼓鸣冤，我亲自审理！”
三句话，三个“斩”字，掷地有声。
短暂的寂静后，人群中爆发出震天的欢呼。牧民们挥舞着帽子，汉商们击掌叫好，胡商们抚胸行礼。声音在山谷中回荡，惊起飞鸟无数。
毛草灵站在欢呼的海洋中央，忽然想起十年前，她刚来到这片草原时的景象——枯黄的草场，破败的帐篷，牧民们麻木而绝望的眼神。
而现在，这里有绿色的草场，整齐的帐篷，人们眼中有了光。
十年。
她用了十年时间，让星星之火，燎遍了整片草原。
夕阳西下，把焉支山染成金红色。毛草灵翻身上马，准备返回王城。身后，互市的灯火一盏盏亮起，炊烟再次升起，人们的欢笑声随着晚风飘来。
“娘娘，”乌恩其骑马跟在她身侧，“今天这一闹，那些贪官污吏怕是要恨死您了。”
“恨就恨吧。”毛草灵望着远方王城的轮廓，“他们恨我，总好过百姓恨朝廷。”
马队踏着暮色前行，草原上的风带着青草和泥土的气息。远处，祁连山的雪顶在夕阳下泛着淡淡的粉金色，像是神灵为这片土地戴上的王冠。
毛草灵勒马驻足，最后回望了一眼山谷中的灯火。
那里有她的江山，有她的人民，有她十年心血浇灌出的盛世雏形。
而前方，王城的灯火也亮起来了，像夜空中的另一片星河。
那里有等她回家的人。
她催马向前，身影渐渐融入渐浓的夜色。
草原上的星火，已经点燃。
而她，还要去点燃更多。
（番外二十二·完）