历代赋税改革，往往都是减了又加，加了又减，百姓的负担不但没减轻，反而越来越重。
“冯相公说得对。”李炎缓缓道，“所以本王想了另一个办法。”
“什么办法？”
“摊丁入亩。”
堂中众人面面相觑，显然没听明白这个词。
冯道皱眉道：“殿下，何为摊丁入亩？”
李炎斟酌了一下措辞，道：“说白了，就是把丁税摊到田亩里去。”
“丁税是人头税，不管有没有地都得交。”
“那些没地的佃户、流民，本来就吃不上饭，还要交人头税，这不是逼他们去死吗？”
“摊丁入亩，就是把本来按人头收的税，改成按田亩收。”
“地多的多交，地少的少交，没地的不交。”
“这样既能保证朝廷的收入，又能减轻贫苦百姓的负担。”
堂中又沉默了。
桑维翰眼睛一亮，随即又皱起了眉头：“殿下，这个办法好是好，但实施起来恐怕不容易。”
“丁税摊到田亩里，就意味着那些有大量田地的豪强、节度使，要多交税。他们会答应吗？”
“不答应也得答应。”李炎冷冷道，“本王没打算跟他们商量。”
冯道沉吟道：“殿下的意思是——先用强令推行？”
“对。”李炎道，“但本王不会蛮干。“
“摊丁入亩之前，本王会先做几件事：”
“第一，丈量土地，把天下有多少地、在谁手里，弄清楚。”
“第二，统计人口，把谁有地、谁没地，弄清楚。”
“第三，制定新税则，田地分等，按等征收。”
“这些都是细活，急不得，但方向必须定下来。”
景延广挠了挠头：“殿下，这些丈量土地、统计人口的事，得花多少时间？”
“契丹人可不会等咱们慢慢量地。”
“所以本王说了，两条腿走路。”李炎道，“近的应对，远的规划。”
“整军、安民、渡难关，这是近的事。”
“丈量土地、改革税制、兴修水利，这是远的事。”
“两件事同时办，互不耽误。”
景延广点了点头，不再说什么。
和凝这时又开口了，语气比之前软了一些：“殿下，臣还有一问。”
“讲。”
“殿下刚才说，废除杂税之后，朝廷只保留两税，再加上摊丁入亩，把丁税摊到田亩里去。”
“那臣想问——两税的税率，要不要也调整一下？”
李炎想了想，道：“两税的税率暂时不动，但要对受灾的地区减免。”
“蝗灾旱灾严重的地方，该免的免，该减的减。”
“那朝廷的财政收入，够用吗？”
这个问题，李炎自己也拿不准。
他看向冯道。
冯道掐着手指算了半天，摇头道：“殿下，老臣粗略估算了一下，即便实行摊丁入亩，朝廷的财政收入在头几年也会大幅下降。”
“因为丈量土地、统计人口需要时间，在这之前，很多税收不上来。”
“而且废除杂税之后，那些原本靠杂税维系的开支，都得另想办法。”
“什么办法？”李炎问。
冯道沉吟道：“开源节流。节流方面，可以精简机构、裁汰冗官、削减不必要的开支。”
“开源方面，除了田赋之外，还可以考虑商税——盐、茶、酒、铁，这些大宗商品的税收，若能规范起来，也是一笔不小的收入。”
李炎点了点头：“商税的事，本王已经在安排了。”
“市司整改就是第一步，把商户从那些行头的勒索中解放出来，让他们安心做生意，商税自然就上来了。”
桑维翰补充道：“殿下，还有一件事——藩镇。”
“各节度使在自己的地盘上收税，朝廷一分钱也拿不到。”
“如果能让节度使们把一部分税收上缴朝廷，朝廷的财政压力就能缓解不少。”
李崧苦笑：“桑相公，你说的容易，做起来难。”
“那些节度使，哪个肯把吃到嘴里的肉吐出来？”
桑维翰道：“所以不能硬来，得慢慢来。”
“殿下可以先从近处的藩镇入手，比如归德军节度使高行周。”
“他辖宋、亳、颍三州，与汴州相邻。”
“说服他向朝廷上缴一部分税收，其他藩镇就有样学样了。”
李炎若有所思地点了点头，“年后我去与他讲道理，我这人喜欢以德服人。”
高行周这个人，太平年里没出现过，他也只知道此人是归德军节度使，手里有三州之地。
商议了半日，众人的意见渐渐统一，虽各有侧重，但大致方向算是定下来了。
李炎最后拍板：
第一步，废除苛捐杂税。
所有两税之外的杂税，一律废除。
盐税、曲税、丁口税、牛皮钱、桥道钱、农具钱……凡是不合理的，全部取消。
这个事，由冯道牵头，会同判三司刘遂清拟定废除清单，年前出方案。
第二步，整顿商业。
规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。
商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。
这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。
第三步，兴修水利，开垦荒地。
汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。
开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。
这个事，李炎让李陈承昭出具体方案。
第四步，整军。
汰弱留强，补发欠饷，整顿军纪。
但整军之前，先要把军饷的问题解决好，不能让士兵饿着肚子打仗。
这个事，景延广负责，郭荣盯着，防止他胡来。
第五步，整治冗官。
精简机构，裁汰不称职的官员，削减不必要的开支。
这个事，由冯道和桑维翰共同负责，先摸清各衙门的编制和开支，再拟定精简方案。
至于摊丁入亩，
李炎决定先做准备——丈量土地、统计人口，等条件成熟了再正式推行。
这个事急不得，但也不能拖，年后就着手。
和凝听李炎一项一项地部署，脸上的表情从怀疑变成了沉默，从沉默变成了一种说不清是佩服还是无奈的神色。
他终于忍不住道：“殿下，臣不得不说一句——殿下这些举措，若是真能推行下去，确是利国利民之策。”
“但臣还是要提醒殿下，欲速则不达。”
“有些事，慢一点，稳一点，反而更快。”
李炎看了他一眼，淡淡道：“和舍人说得对，本王记下了。”
和凝见他态度平和，心中稍安，不再多言。
散会之后，众人陆续散去。
李炎留在堂中，看着窗外灰蒙蒙的天，心中思量万千。
废除苛捐杂税、摊丁入亩——这些话说起来容易，做起来却难如登天。
那些靠着这些杂税养活的官员、兵卒、吏员，会善罢甘休吗？
那些拥有大量田地的豪强、节度使，会乖乖地多交税吗？
还有契丹人，会给他在那里安心改革的时间吗？
这些问题，一个一个地摆在他面前，像一座座大山，压得人喘不过气来。
有时候他真的很想杀个天昏地暗，又恐人间变成地狱。
既然选择了站出来，他就必须走下去。
不是为了什么宏图霸业，也不是为了什么青史留名。
而是因为如果连他都退缩了，无数的百姓，就真的没有活路了。
想到这里，李炎站起身来，整了整衣冠，大步走出了中书门下。
前世那些争霸小说，主角虎躯一震，文臣名将纷纷来投，整日几十万大军，百万大军的打仗。
他就纳闷了，这百万大军拉屎撒尿怎么办，吃喝怎么办。
大军所过之处能不能——一沃（窝）千里。
打赢了然后就天下太平了，他也好想这样啊。
让全天下的节度使、契丹人全部整合大军，他花费一个月时间全部杀完。
然后系统安排一个天下太平。
良善能行天下，小民隔夜有粮。
真到了那一天，他就在通业坊小院子里每日签签到，喝喝茶，听听曲。
夜深了去敲敲小娘子的窗户。
但现实里，光是一个赋税问题就涉及这么复杂。
难怪前世郭荣郭威父子会命短，这天下挑起来是真不容易。
五代第一明君这几个字，李炎第一次感觉到含金量真高。
赵匡胤结束这个乱世的含金量也很高。
幸好，这两人都在为他打工。
这两天劳心费力过度，得去找石重贵谈谈心去。
想到这鳖孙和冯氏每日玩乐，李炎心里就更不得劲了。
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