李凡看到几人好奇的模样，解释道：“原来的盐专营，是朝廷垄断，一切都是官产。”
“朝廷招募百姓制盐，再由官府定价收购，而且又是官府定价专卖，一切是朝廷说了算。”
“这是官产、官运、官销的模式，效率低，价格也高，而且负责销售盐的官员层层贪腐，导致收上来的钱财非常少。”
“这是当下盐专营的问题。”
不论是燕国，亦或是赵国，还是其他的列国，当下采取的都是盐专营制度，是官府包办一切，所有由朝廷说了算。
刘奉常对这样的运作了如指掌，点头道：“陛下说得对，盐专营是当下的趋势，各国都是这么操作的。只是陛下提及的盐引，是怎么回事儿呢？”
姚摩诃静静听着，倒没有主动催促，毕竟皇帝刚才就说了。
其他人看着，更是好奇。
李凡不疾不徐道：“当下的整体情况的确是官营一切，所以朕要引入商人这个活水。凡是地方负责制盐的百姓，变成盐户，专门负责制盐。”
“盐户产出的盐，由官府统一定价收购。”
“所谓的盐引，就在这时候起到作用。官府开具盐引，地方商人拿钱财购买盐引，到盐场兑换盐，再自行贩卖到地方去。”
“盐引不是随便卖，而是要指定特定区域。不同的商人到不同的地方贩卖，而且要确定时间，不能扎堆贩卖，不能随意找地方贩卖，否则会扰乱地方。”
李凡直接道：“引入商人这个活水，就减少官府介入的机会，而任由商人去运作，既减少损耗，又使得这一生意活起来。”
声音落下，众人皆惊。
一个个脸上都浮现出不可思议的神情，因为作为官场的老油条，他们太清楚官府把控一切的情况。
官府盐专营的情况下，凡是官府过一道手就会捞一点。
层层克扣后，上缴的钱不会多。
皇帝把商人引入，减少官府介入的环节，也就减少层层盘剥，减少了钱财的损耗，上缴朝廷的会更多。
当然，不可能有十全十美的制度，即便执行新制度也有些问题。
可是比起当下的盐专营，如今民产、官收、商销的策略下，显然比之前好了太多太多。
姚摩诃眼神赞叹，恭敬道：“陛下此举真是神来之笔，在盐印制度的改革下，朝廷的财政会骤然增加许多。”
宋知白心悦诚服道：“这样的改革不伤百姓，又不影响朝廷治理，反而清除内部问题，倒也是好事儿。”
刘奉常说道：“虽说任何一种制度下，都有钻空子的人，比如盐引制度容易有官商勾结，乃至于以次充好。”
“可是，远比全面官营好了太多太多。”
“陛下此举不仅增加赋税，实际上也改革盐专营的问题，这是进一步的革新。”
刘奉常正色道：“这样的改革是好事儿，能使得大乾更强。”
韩烁赞叹道：“陛下很简单的一个改革，彻底解决了盐专营的问题，真是大巧若拙，令人赞叹。”
颜玄卿也是眼神明亮。
陛下真厉害。
不仅是战场上的常胜将军，所向披靡，就连治国也如此厉害，这般细腻手段简直太高明了。
李凡听着几人吹捧的话，赞叹道：“盐专营在税务上的改革，能增加赋税，增加朝廷的收入，减少层层盘剥克扣。实际上，还有个最大的优势。”
姚摩诃问道：“还有什么优势呢？”
其他人也随之看过来，眼中更有期待，因为皇帝的一个巧思改变了朝廷的大问题。
李凡沉声道：“盐引制度的好处，在于不仅是可以让商人用钱财购买盐引去兑换盐，还可以在战事。”
“比如让商人负责运送粮食到前线，只要商人完成任务，就发放一定数量的盐引，减少朝廷民夫的征用，减少朝廷的负担。”
此话一出，众人皆惊。
一个个想清楚情况，看李凡的眼神更是震惊。
“妙，妙，妙啊！”
姚摩诃眼神无比的明亮。
上一次李凡和白定疆大战，前线十多万大军的粮食运输令人头疼，因为沿途会损耗无数的粮食，而且征发百姓运粮也会增加百姓的负担。
这是个大问题。
现如今利用盐引制度来调整，就能节省粮食的消耗，以及减少百姓的负担，朝廷的钱财损耗也更小。
姚摩诃双手合拢，起身行礼道：“陛下圣明。”
“陛下圣明。”
韩烁、宋知白和刘奉常齐齐行礼，因为他们都发现一种在战时对朝廷损耗小的制度。
有这样的制度，大乾对战其他各国时，后勤粮草上的负担就更小。
这是天大的好事儿。
颜玄卿跟着行礼，更是大开眼界，因为他完全不明白，陛下到底是怎么想出来的奇思妙想，真是太高明。
李凡沉声道：“盐引改革的事情，抓紧时间安排下去。这一改革，必定会涉及诸多利益，只管大刀阔斧去做，朕全力支持。”
姚摩诃保证道：“请陛下放心，朝廷一定会办好盐引改革的事情。”
韩烁表态道：“臣全力支持姚相。”
宋知白和刘奉常也齐齐表态支持，脸上神情很期待，因为大乾要逐鹿天下，要一统列国，就不能单纯地能打。
大乾能打，列国也能打。
甚至列国还能联合起来对付大乾，单纯能打肯定不行。
恰是如此，需要修练内功，就要从内部改革。
现在的赋税改革就是一环，当国内的实力越来越强，积攒的钱粮越来越多，才能应对列国。
众人都表态支持，李凡目光才落在姚摩诃身上，说道：“姚相先前也要说策略，有什么开源的策略呢？”
姚摩诃说道：“贩马！”
韩烁听得心头惊讶，皱眉道：“姚相，贩卖战马给谁呢？是给魏国，还是给齐国呢？如果贩卖马匹给他们，对我们是不利的。”
李凡心思转动，隐隐也有了想法，却没有急着开口。
姚摩诃正色道：“不是贩卖马匹给魏国和齐国，他们也需要战马，实际上不是太缺少战马。”
“当今天下各国，最缺少战马的是楚国。”
“因为楚国地处南方没有战马，无法组建大规模的骑兵。楚国骑兵在南方水道纵横无敌，在南方山林奔袭也非常厉害。”
姚摩诃说道：“可是让他们北上却很难，因为没有充足的骑兵。”
韩烁问道：“姚相，我们大乾要南下，要穿过齐国，亦或是穿过魏国。大批战马从这两国境内运送，几乎是很难的事情。也就魏国和齐国自行走私战马，才能顺利。换做我们的战马南下，那就非常困难了。”
姚摩诃微笑道：“贩卖战马给楚国，为什么一定走陆地，而不是走水路，也就是海路呢？”
“大乾本就有出海口，不需要出远海，只需要近海南下即可。”
“只要有水军运送战马南下，有三个好处。”
“一方面，是提前结交楚国，打破可能存在的秦、魏和齐联合处境。只要我们的战马能运送过去，楚国自然愿意和我们交好，因为楚国皇帝也有野心。”
“另一方面，助长楚国野心。”
“楚国土地广袤，奈何地处南方被许多人称为南蛮。楚国士兵能打，却缺少骑兵，导致楚国很难有北上作战。”
“有了战马，加上楚国后勤粮草充足，兵源足够，绝对会发兵北上的。”
姚摩诃正色道：“第三个好处，是我们通过贩卖马匹赚钱，借此打通一条商路。有了这条商路，我们能和南方进行交易。乃至于，在海上开辟和齐国走私的商路。”
韩烁思考一番，说道：“姚相的策略极好，却也会助长楚国。”
姚摩诃回答道：“楚国能增强，而我们的国力也一样能增强，而且从北方南下容易。可是，要从南方北上却困难，没什么好担心的。”
宋知白却有不同意见。
他做事情更持稳，表态道：“有陛下的提及的策略，也有姚相的策略，两者权衡后，其实陛下的策略更为稳妥保险。”
“至于姚相提议组建水军，要安排人运送战马南下，有诸多的麻烦。当下，可以不用这个策略。”
刘奉常附和道：“朝廷目前的财政虽然没有什么问题，可是要组建水军，也是不小的投入。我建议，暂缓姚相的策略。”
韩烁看到这一幕，想了想道：“刚才姚相解释后，我觉得是可行的。”
“一方面，我们要应对秦、魏国和齐国的联合硬抗。大乾愈发强大，他们自然会联合抵触我们，所以破掉他们的联合是关键。”
“另一方面，水军真正组建起来，以后要南下攻打楚国，也是一个路子，能顺利从水路袭击楚国。”
“否则我们南下攻打秦国，魏国可能会掣肘，毕竟这一次攻打秦国，魏国就接受秦国的求和。”
韩烁旗帜鲜明道：“臣支持姚相的策略。”
众人争执起来，以至于有了争论。
政事堂内有争执是很正常的情况，颜玄卿看到这一幕没有表态，因为他没有这样的权力，更没有这样的身份。
他不能表态。
一个个目光落在李凡的身上，等着李凡来做最后决断。