现在鞑靼各部被打得只想保命，什么要求都能答应。
可若明军一退，给他们机会缓过劲来，必然不会同意权力被削弱，到时候肯定会有人搞事情。
林川看向朱棣，郑重道：“臣此三策，层层递进环环相扣，以军事立威为前置根基，以经济改造为核心命脉，以官制重构为管控保障，以定居屯田为驯化手段，足可将漠北从漂泊无序的羁縻飞地，变成大明可控可治的实土疆土。”
这一套连环拳打下来，帐内诸将听得目瞪口呆。
这哪里是在商讨善后之策，这简直是要把整个漠北草原的骨头敲碎了，再重新按大明的模子捏一遍！
朱棣望向林川，也不由惊叹。
千百年来，中原王朝面对游牧民族，要么被动挨打，要么御敌于国门之外，最风光的时候也不过是打一仗退一步。
而林川这一套方略，竟是要把漠北彻底变成大明的时控疆土！
“好！此乃千年未有之治边良策！”
朱棣正要接着夸两句，林川再度开口道：“陛下，臣还没说完，方才那些办法只是骨头架子，管得住身，还管不住心，论治地用人长治久安，最终还得收心。”
朱棣微微眯起眼，嘴角却带着笑：“你继续说。”
林川踱了几步，道：“历朝历代治边，把北方异族当成洪水猛兽，向来重防范，轻教化，结果便是治标不治本，想要永世安稳，得将他们彻底同化。”
“方法也很简单，可在漠北核心城镇兴办官学，教他们汉话，读儒家经典，同时包容草原文脉，求同存异，淡化华夷之别，慢慢培育出一套共同的认知。”
“中原子弟读儒经是明理，草原子弟读儒经，也是同一个理字，有了共同的理，心就往一处走了，他们才能打心底里认同自己也是华夏子民。”
“其次，怀柔宗教，管控民心，草原上下笃信佛教，这是他们骨子里的寄托，朝廷可册封高僧正向引导，借宗教安抚牧民稳定人心，让他们把心思放在念经拜佛上，少琢磨那些打打杀杀的造反买卖。”
林川收住话头，目光扫过帐内众人：“这些策略归根结底，是为打破华夷壁垒，构建一份共享的文明认同，家国认同，让漠北的百姓打心眼里觉得，自己也是大明的人，这才叫真正的长治久安。”
一时间武将们交头接耳，有人点头，有人咂嘴，有人还在一脸“我听懂了大半”的表情。
至于一旁旁听的内阁阁臣杨荣和胡广，此刻已经惊呆了。
两人自诩也是大明顶尖的智囊，平日里眼高于顶，可听完林川这一整套严丝合缝、格局大到没边的治边大略，才猛然惊醒：
什么叫顶级智囊？
跟应国公一比，自己那点小政治智慧简直就是过家家！
难怪人家能稳居首辅之位，就这眼界，就不是他们二人能比的。
御帐主位上，朱棣也被好生上了一课，开了眼界。
如此全面的策略，这是人能想到的？
“准！依应国公之策，给朕全面铺开，狠狠地执行！”
朱棣当场就打消了沿用旧策羁縻草原的念头。
这位永乐大帝别的本事不好说，但“听劝”这一点，着实难得。
好的策略，他从不犹豫，当即拍板。
朱棣这辈子最大的心愿就是扫平边患威震四海。
林川送上的这套治边神策，简直严丝合缝地圆了他所有的宏图霸业，彻底将漠北这个千古心腹大患，连根拔起！
下面是具体推行事宜，朱棣首先下旨在漠北腹地设立三大卫所。
分别为斡难河卫，饮马河卫，达兰纳木尔河卫。
懂行的人一眼就能看出来，三处选址都是精挑细选出来的。
斡难河是蒙古帝国发源地，有具有重要的政治和象征意义，在此设卫可有效震慑蒙古诸部，宣示大明对草原核心地区的控制。
饮马河和达兰纳木尔河流域水草丰美是鞑靼部落核心游牧区域，控制此地等于控住了鞑靼的经济命脉。
三座卫所一旦立住，彼此呼应，便如三颗铁钉，将漠北最要紧的几处地脉牢牢钉死。
朱棣没有另立新制，仍按大明卫所军制行事，每卫额定兵员五千六百人。
听起来不少，可真把五千六百名明军全塞到漠北，户部那群官员大概会连夜上疏，抱着皇帝的大腿哭诉国库空虚。
所以明军只出骨架，降卒填充血肉。
朱棣从此次北征诸军中挑出三名将领，皆是跟随他多年、打过硬仗的老将。
三人各领一千名明军精锐，分别入驻三卫，掌军令、控粮械、守城堡。
剩余的兵员，尽数从鞑靼降俘中遴选。
六千青壮编入军籍，由鞑靼本土降将统领副职，汉官掌军政，蒙兵充行伍。
这操作，说白了就是汉家皇帝祖传的掺沙子行为。
几千年的老手艺，被朱棣玩得炉火纯青。
蒙人带着蒙兵，汉官管着蒙将，层层嵌套，互相牵制。
一个人想反，旁边几双眼睛盯着，上哪反去？
经此一战，鞑靼主力精锐被明军斩杀两三万，青壮死伤大半，家底彻底打空。
那些侥幸活下来的，不是被编入三卫，便是带着伤回到部落。
未来十余年内，鞑靼很难再凑出一支成规模的骑军。
想反叛也有心无力。
想闹腾，先把人口攒起来再说。
更重要的是，鞑靼所有有头有脸、聚得起部众、领得动骑兵的首领，全部被吸纳进三大卫所任职，打散原有的部族体系，实权尽数收归朝廷。
过去，这些人靠血脉、威望和牛羊控制部众。
如今，他们的官职来自大明，粮饷来自卫所，麾下兵马也被打散重编。
表面看是加官进爵，实际上却是换了一根拴马的绳子。
也先土干便是其中最典型的代表，因其识时务忠心归顺，被委任为斡难河卫指挥同知，授从三品武职，协助明将统领降卒，一步跨进大明体制内的武官序列。
从草原上东躲西藏的部落头领，摇身一变成了大明的从三品军官，这份际遇，搁谁身上不得感叹一句“跟对了人”？
新设三卫暂归大宁都司节制。
整套漠北军事管控体系，短短数日便搭建成型，有条不紊、落地生根。
效率之高，让随军的文官都直咂舌。
这就是皇帝瑜伽亲自的好处，不必走繁琐的流程，直接安排！