阿鲁台带着盐离开的第七天，寒渊城迎来了一场特殊的“丰收”。
不是粮食，不是盐，是人。
天还没亮，城东的官道上就出现了黑压压的人影。扶老携幼，拖家带口，衣衫褴褛，眼神疲惫又带着渴望。他们从北边的山林里钻出来，从西边的荒原上跋涉过来，从南边的小路蜿蜒而来。
“王爷！王爷！”陈伯喘着气跑上城墙，“又……又来人了！这次更多，少说也有两千！”
萧宸站在城楼上望去，果然，官道上，田野间，到处都是人。像迁徙的蚁群，密密麻麻，望不到头。
“哪来的？”他问。
“问过了，都是从北边逃过来的。”陈伯说，“北燕左贤王在边境征兵，一户三丁抽二。不愿意的，就逃。还有南边，定北关那边，高俅死后，雍王派了个新守将，叫曹斌，比高俅还狠。加税，加役，活不下去的，也逃。”
战争，暴政，永远是流民的催化剂。
“开城门，放他们进来。”萧宸下令。
“王爷，这……”陈伯犹豫，“咱们的粮……”
“粮够。”萧宸很肯定，“秋收的粮食还没动，盐马交易又换来了五百匹马，可以卖一部分换粮。而且，人多是好事。人多，干活的人就多。开荒，挖矿，建城，都需要人。”
“是……”
城门打开，流民们如潮水般涌入。
民政司的人在城门口搭了长棚，登记造册。姓名，年龄，籍贯，特长，家里几口人，一一记录。然后发放临时身份牌，凭牌可以领一碗稀粥，两个杂面馍。
“别急，排队，都有份。”
“先登记，后领粮。”
“老人孩子优先！”
虽然人多，但井然有序。寒渊卫在维持秩序，治安队在巡逻，没人敢捣乱。
登记从清晨持续到傍晚。
最后统计出来：两千一百三十七人。
加上原来的人口，寒渊总人口突破六千人。
但这还没完。
第二天，又来了八百多人。
第三天，五百多人。
第四天，三百多人。
到第十天，寒渊的总人口，正式突破一万人。
一万人。
三个月前，这里还只有三千老弱。
三个月后，成了一座万人城。
寒渊，真正成了北境有数的大城。
但人多了，问题也多了。
首先是住。
虽然之前建了新民营，但只有一千多间土坯房。现在涌进来七八千人，根本住不下。很多人只能睡在街上，睡在屋檐下。虽然天气转暖，但春寒料峭，晚上还是冷。
其次是吃。
一万人，一天要消耗一百石粮食。寒渊的存粮虽然多，但也经不起这样消耗。按现在的速度，最多能撑三个月。
再次是秩序。
人多，就杂。偷盗，打架，争抢，时有发生。虽然治安队昼夜巡逻，但防不胜防。
“王爷，得想办法了。”福伯捧着账本，愁眉苦脸，“粮食只够吃两个月。房子不够，一半人睡街上。再这样下去，非出乱子不可。”
萧宸站在沙盘前，看着寒渊城的模型。
城是方的，东西三里，南北两里。原来只住着三千人，还算宽敞。现在塞进一万人，就拥挤了。
“扩建。”他说。
“扩建？”
“对。”萧宸指着沙盘，“在东城外，再建一座外城。城墙不用太高，一丈五就行。里面建房子，建工坊，建市场。把一半人迁到外城去，内城就松快了。”
“可这要钱，要人，要时间……”
“钱，有。盐马交易，咱们赚了。人，更有。一万多人，闲着也是闲着，让他们自己建自己的家。时间，”萧宸顿了顿，“一个月。一个月内，我要看到外城初具规模。”
“一个月？这……”
“能行。”萧宸很肯定，“陈伯，你负责规划。外城要方正，街道要笔直，留出排水沟，留出绿化带。房子按坊建，十户一坊，百户一里。每坊要有水井，有公厕，有防火池。”
“是……”
“韩老丈，你负责材料。砖，瓦，石灰，木料。砖窑扩建三倍，石灰窑扩建三倍。木料去山上砍，但要留出防火带，不能把山砍秃了。”
“是！”
“王大山，你负责安全。治安队扩编到五百人，日夜巡逻。凡有作奸犯科者，重罚。凡有打架斗殴者，重罚。非常时期，用重典。”
“是！”
“赵铁，你负责招募。从流民中挑选青壮，组建工程队。挖土，和泥，砌墙，运料。工分加倍，管饭管饱。干得好的，优先分房。”
“是！”
一条条命令发下去，整个寒渊都动了起来。
第二天，外城工程开工。
一万多人，被分成一百个工程队。每队一百人，负责一段城墙，或者一片房屋。工具是现成的——铁城建城剩了不少。材料是现成的——砖窑、石灰窑日夜不停。
工地上，热火朝天。
男人们赤着膀子挖地基，和泥浆，砌砖墙。女人们烧水做饭，运送材料。老人孩子也没闲着，捡碎石，铺路面，种树苗。
萧宸也下了工地，挽着袖子，和百姓一起干。
王爷都这样，谁还敢偷懒？
工程进展神速。
第一天，地基挖好了。
第三天，第一段城墙砌起来了，高一丈五，厚三尺，虽然简陋，但结实。
第五天，第一批房子建好了，虽然只是土坯房，但能遮风挡雨。
第十天，外城初具规模。城墙合围，街道成型，房子成排。
萧宸又让人在城外挖了护城河，引白水河的水灌入。虽然不宽，但能挡骑兵。
一个月后，外城正式竣工。
城墙周长六里，高一丈五，厚三尺。有东西南北四门，门上有箭楼。城内街道纵横，坊市整齐。房子虽然简陋，但结实保暖。水井、公厕、防火池，一应俱全。
一万多人，搬进了新家。
虽然挤，虽然简陋，但至少有了遮风挡雨的地方，有了安身立命的家。
百姓们欢天喜地，自发组织起来，庆祝乔迁。
萧宸站在内城的城墙上，看着外城的万家灯火，心中涌起一股豪情。
三个月，从三千到一万。
寒渊，真的站起来了。
“王爷，”福伯捧着最新的户籍册，声音激动，“最新统计，寒渊总人口，一万零八百三十七人。其中青壮四千二百人，老人孩子妇女六千六百余人。”
一万人。
萧宸深吸一口气。
有了这一万人，寒渊就有了根基。
有了这一万人，他就能做更多的事。
“传令，”他对身后的众人说，“从明天起，寒渊实行新政。”
“新政？”
“对。”萧宸点头，“第一，土地改革。所有无地农民，按人头分田。每人三亩，永为已业。但不得买卖，不得抛荒。抛荒者，收田。”
“第二，户籍改革。所有人重新登记，编户齐民。十户一甲，十甲一里，十里一坊。实行保甲连坐，互保互监。”
“第三，税制改革。废除一切杂税，只收田税和商税。田税十税一，商税二十税一。新开荒地，三年免税。移民第一年，免税。”
“第四，军制改革。实行府兵制。十六岁到五十岁男子，都要登记在册。农时务农，闲时训练，战时为兵。服役期间，免赋税，免劳役。”
四条新政，条条重磅。
众人听得心潮澎湃。
这才是真正的治国之策。
“王爷，”王大山忍不住问，“这一万人，能养得起吗？”
“能。”萧宸很肯定，“寒渊有煤，有铁，有盐，有马。这些东西，都能换钱，换粮。而且，人多了，生产力就强。开荒，种地，挖矿，做工，都能创造财富。只要管理得当，一万人，不是负担，是财富。”
众人信服。
王爷说的，总是对的。
“另外，”萧宸补充，“从明天起，寒渊学堂扩招。不只收孩子，也收成人。白天孩子上学，晚上成人扫盲。我要寒渊，没有睁眼瞎。”
“是！”
“医馆也扩建。在内外城各建一座，配备足够的郎中、药材。我要寒渊，没有看不起病的人。”
“是！”
“工造司继续扩招。不仅要打农具，打兵器，还要研究新技术。我要寒渊，永远走在北境最前面。”
“是！”
一条条命令，像一颗颗种子，撒进寒渊的土壤。
萧宸相信，只要用心浇灌，这些种子，终将长成参天大树。
到那时，寒渊将不仅是北境的明珠，更是这片土地，真正的王。
夜渐深，灯火渐稀。
但寒渊的未来，才刚刚开始。