林方政停顿了一下，目光扫过在座的常委们，重点落在江昭宁沉静的脸上：“本次稽查的核心焦点，是查清涉事导游郭通强制要求老年游客签署并缴纳所谓“补充协议”费用的恶性事件。”
“调查组着重深挖两个核心问题：其一，这是郭通个人的胆大妄为、铤而走险？”
“其二，还是东山假期公司层面存在系统性的、被默许甚至纵容的强制消费链条？”
“江书记指示，必须一查到底！”
林方政的声音陡然低沉下去，带着一种沉重的负疚感：“在汇报初步处理意见之前，我首先代表县旅游局，向县委、向各位常委，作出深刻检讨！”
他挺直了腰背，语气沉痛，“旅游市场乱象丛生，尤其是景点周边及行程中各种名目的滥收费问题长期存在，屡禁不止，严重损害了游客权益和我市旅游形象。”
“作为旅游主管部门的主要负责人，我难辞其咎，负有不可推卸的监管不力、甚至渎职之责！”
这份主动担责的姿态，让会议室里凝重的气氛微微波动了一下。
几位常委交换了眼神。
林方政随即话锋一转，语气变得斩钉截铁：“经过两天两夜高强度的调查取证。”
“包括突击检查公司财务账目、约谈公司管理层及核心业务人员、调取涉事导游郭通近半年的带团记录及游客评价、并秘密回访了多位近期参加该公司“纯玩团”的游客后，调查组现已查明：导游郭通强制收取“补充协议”费用的行为，绝非其个人孤立事件！”
他翻开报告的下一页，声音清晰有力：“证据表明，东山假期公司内部存在一套隐形的“激励机制”和“成本转嫁”模式。”
“公司将部分基础运营成本，如车辆高额租金、部分低利润线路的保底成本通过极其隐晦的方式，变相转嫁到导游个人头上。”
“导游为了完成公司变相摊派的任务指标并获取更高提成，便动起了歪脑筋，将目光瞄准了游客身上，巧立各种名目收取“补充费用”，如郭通使用的所谓“补充协议”。”
他举起一份复印的内部文件，“这份是公司财务部与运营部内部通传的备忘录，清晰地标注了几条重点线路的“预期人均附加收益”指标！”
“郭通的行为，正是在这种公司默许甚至纵容的畸形机制下催生的必然恶果！”
“公司管理层对此，负有直接、重大的主体责任！”
“基于以上铁的事实和证据，”林方政提高了音量，宣布处理决定，“专项调查组经审慎研究，现对涉事主体拟作出如下处理意见。”
他目光如炬，一字一顿：“第一，对东山假期旅游公司责令其即日起停业整顿七天！”
“全面清理内部违规文件、立即废止所有变相摊派给导游的“附加收益”指标，彻底整改内部管理机制！”
“并处行政罚款人民币贰万元整！”
“停业整顿期间，由我局派驻工作组进驻监督，整改不达标，绝不允许恢复营业！”
“第二，对直接责任人、涉事导游郭通，依据《导游人员管理条例》及相关规定，对其作出如下处罚：一次性扣除年度导游服务质量分10分。”
“暂扣其导游证六个月。”
“并处行政罚款人民币贰仟元整！”
“同时，要求其必须重新参加并通过由我局组织的职业道德规范及法律法规专项培训学习，考核合格后方可申请取回导游证。”
“第三，针对此次事件暴露出的我市旅游市场深层痼疾，”林方政语气坚决，“我局将以“东山假期”事件为深刻教训和有力契机，立即在全县范围内启动为期三个月的“旅游市场秩序专项整治雷霆行动”！”
“行动将聚焦合同欺诈、强制消费、价格虚高、虚假宣传等游客深恶痛绝的顽瘴痼疾，坚持“零容忍”态度，发现一起，严查一起，曝光一起！”
“坚决做到处罚一个，震慑一片，规范一行！”
“重塑我县“诚信旅游、放心消费”的金字招牌！”
汇报完毕，林方政合上报告，微微欠身：“我的初步汇报完毕，请江书记和各位常委指示。”
会议室里陷入了短暂的、令人心悸的沉默。
常委们的目光都集中到了主位的江昭宁身上。
江昭宁一直安静地听着，手指无意识地轻敲着光滑的桌面。
当林方政话音落下。
他缓缓抬起头，目光扫过全场，最终定格在林方政那张带着紧张与决然并存的脸上。
他的眼神深邃，仿佛蕴藏着风暴。
“方政同志，”江昭宁开口了，声音不高，却带着一种千钧的定力，瞬间压住了全场所有的杂音，“你的汇报，我听得很清楚。”
“周六周日联合调查组的行动，是迅速的。”
“初步的调查结论，是扎实的，敢于刀刃向内、主动担责的态度，是值得肯定的。”
他话锋陡然一转，如同冰层破裂，寒意骤生：“但是！”这个但是如同重锤，砸在每个人心上，“对东山假期公司的处理，停业整顿七天？罚款两万？”
“你们旅游局，是去给他们挠痒痒的吗？还是在隔靴搔痒？！”
江昭宁的身体微微前倾，目光锐利如刀，直刺林方政：“如此明目张胆地系统性欺诈游客，把契约精神踩在脚下，把市场规则视若无物！”
“把一个辛苦攒钱出来看世界的老人团当作待宰的肥羊？”
“这样的公司，它的心已经烂了！”
“它的经营模式，就是建立在掠夺游客信任的基础之上！”
“停业七天？七天之后呢？换汤不换药，死灰复燃？！”
“两万罚款？对他们而言，不过是九牛一毛，甚至可能成为他们下一次变本加厉的成本！”
他的声音陡然拔高，带着雷霆般的怒意，在肃静的会议室里轰然炸响，震得人耳膜嗡嗡作响：“这样的处罚，不足以正本清源！”
“不足以震慑魑魅魍魉！”
“更不足以告慰那些被欺骗、被伤害的游客！”
江昭宁猛地一拍桌子，巨大的声响让在座所有人都心头一跳！
他目光如炬，一字一句，斩钉截铁，带着不容置疑的最终裁决力量：
“一、东山假期旅游公司，即刻吊销其旅行社业务经营许可证！永久清退出东山市旅游市场！”
“其违法线索，同步移交公安机关经侦部门，深挖是否存在诈骗、商业贿赂等刑事犯罪！”
“二、涉事导游郭通，吊销其导游证！终身禁止在东山市从事旅游及相关行业！”
“其个人涉嫌强制交易等违法行为，由公安机关立案侦查！”
“三、县旅游局牵头，工商、公安、物价、消协等多部门联动，立即启动对全市所有旅行社的“刮骨疗毒”式大排查、大整顿！”
“凡有类似“东山假期”模式、存在系统性强制消费或欺诈行为的，有一个查一个，查实一个，坚决吊销一个！绝不姑息！绝不手软！”
“四、林方政同志，作为旅游主管部门主要负责人，监管失察，负有领导责任。”
“责令其向县委作出深刻书面检查外，并在全市旅游系统干部大会上公开检讨！”
“同时，责成县旅游局党组，立刻拿出切实可行的长效监管机制方案，一周内上报县委！”
每一个字都像淬火的钢钉，狠狠砸进现实。