廷尉府坐落在咸阳城东南的永宁坊，与热闹的朱雀大街隔着两条巷子，环境幽静，少有人来。
府门不大，黑漆木门，铜制门环，门楣上挂着一块匾额，上书“廷尉府”三个大字，笔力遒劲，据说是始皇帝亲笔所题。
门前没有石狮，只有两尊獬豸石像。
那是法家的神兽，能辨是非曲直，触不直而去之。
进了府门，是一个宽阔的院落。
院中种着几棵柏树，四季常青，象征着法家精神的万古长青。
正堂内，高台之上，蒙毅端坐。
他今日穿着廷尉的官服，玄色的朝服上绣着獬豸纹，腰佩金印，头戴进贤冠。
他面容清俊，眉宇间带着几分书卷气，与法家那种刚硬刻板的形象有些格格不入。
他今年不过三十出头，能在廷尉这样的高位上，靠的不是资历，不是家世，而是从龙之功。
可蒙毅心中清楚，自己入法家的时间太短了。
法家的经典，他读了不少，但要说对法家学说的理解，他远远不如吴公。
吴公是法家的宿儒，研究法家数十年，从商鞅到韩非，从李斯到当今，每一部经典都烂熟于心。
而自己，不过是个半路出家的门外汉。
坐在这个位子上，他时常感到心虚。
高台之下，吴公坐在下首。
他穿着青色的朝服，腰佩银印，面容清癯，目光深邃。
他手中捧着一卷文书，那是他刚写好的关于“监督皇权”的奏疏草稿，本是要呈给皇帝的，此刻却摊在膝上，无心再看。
除了吴公，堂内还有十余名廷尉府的官吏。
他们或坐或站，有的在翻阅卷宗，有的在低声交谈，有的在闭目沉思。
他们都是法家的弟子，精通律法，熟悉刑名，是大秦司法体系的中坚力量。
可此刻，所有人都沉默着。
因为蒙毅刚才问了一个问题，一个他们都不知道该如何回答的问题。
“先生，”蒙毅的声音在空旷的堂内回荡，带着几分无奈，“不知这选官制度该如何制定才好？”
吴公抬起头，看着蒙毅，沉默了片刻。
他没有直接回答，而是摇了摇头，声音有些苍老：“廷尉大人与其想这制度如何制定，不如先想想，陛下究竟想要什么。”
蒙毅愣住了。
他皱眉，沉吟片刻，然后苦笑：“按理说来，皇帝亲自任用官吏，不是很好吗？始皇帝在位时，就是如此。这样，权力高度集中，政令畅通无阻，天下谁敢不服？”
他顿了顿，声音更低了几分：“可如今，陛下却要我们议，如何监督官员的选拔任用。这不是自己给自己找麻烦吗？”
堂内一片沉寂。
吴公说道：“陛下在朝堂之上不是也说了吗？他怕的是后世皇帝任用奸佞。”
蒙毅的眉头皱得更紧了。
吴公继续道：“陛下英明神武，能辨忠奸，能用贤能。可后世皇帝呢？谁能保证每一个皇帝都像陛下这样英明？万一出了一个昏君，听信谗言，任用小人，那大秦的江山怎么办？”
“同时，陛下也怕权臣结党营私。如果官员的选拔完全由皇帝一人说了算，那权臣为了巩固自己的地位，就会想方设法讨好皇帝，甚至蒙蔽皇帝，让皇帝只看到他们想让他看到的。久而久之，朝堂上就会充斥着溜须拍马之徒，真正有才能的人反而被排挤在外。”
蒙毅若有所思地点点头。
“所以，需要用制度来规范选拔官员。因为只有制度，才能做到公正。不偏不倚，不徇私情，不以个人好恶为转移。不管谁坐在皇帝的位子上，制度都在那里；不管朝堂上怎么风云变幻，制度都不会变。”
他深吸一口气，一字一句道：“官位，当有能者居之！”
这话说得掷地有声。
堂内的官吏们纷纷抬起头，眼中闪烁着光芒。
蒙毅认真地听着，不敢漏掉一个字。
他知道，吴公这是在传授他法家的精髓，是在帮他理解皇帝的深意。
“可如何判定为"有能者"？”蒙毅追问，“如何才能被称作"有能"？是学问好？是政绩突出？是善于钻营？还是会讨皇帝欢心？”
吴公笑了：“蒙大人问到了点子上。”
他站起身，在堂内踱了几步，负手而立：“以前大秦，武官以军功论。斩首多少，攻城多少，拓土多少——这些都是实实在在的数字，看得见，摸得着，做不了假。所以武官的选拔，相对简单。谁杀敌多，谁就能升官。”
他转过身，看着蒙毅：“可文官呢？文官没有军功可论。以前大秦，文官都是皇帝亲自任命。皇帝看中谁，谁就能做官。”
“这固然能保证皇帝的心腹占据要职，但也容易让一些只会溜须拍马、没有真才实学的人钻空子。”
蒙毅皱眉：“那如今若是要定制度，该如何定？”
吴公沉默了片刻，然后忽然笑了。
那笑容里有深意，也有一种“原来如此”的恍然。
“其实有没有可能，”他慢慢说道，“陛下早就为此事布局了？”
蒙毅和众官吏诧异不解地望着他。
其中一位官吏忍不住问道：“廷尉监此言何意？”
吴公转过身，目光扫过众人，然后缓缓说出三个字：“尚学宫。”
众人顿时恍然。
对啊！
尚学宫！
他们怎么把尚学宫给忘了呢？
堂内顿时响起一片嗡嗡的议论声。
官吏们交头接耳，眼中满是兴奋。
吴公抬起手，示意大家安静。
然后他继续道：“皇帝创办尚学宫，可不仅仅是为了让诸子百家传道授业。那只是表面。深层次的目的，是要选拔大秦的人才！”
他走到墙边，指着墙上挂着的那幅大秦舆图，声音变得更加激昂：“尚学宫开馆半年多，已经汇聚了上千名学子。”
“这些人，来自五湖四海，来自各门各派，有儒家的，有法家的，有墨家的，有道家的……他们在这里学习，在这里辩论，在这里成长。他们是大秦新生一代的精英，是大秦未来的希望。”
他转过身，看着蒙毅：“选拔出来是为了什么？自然是为了让他们入朝为官！此事，皇帝早已提及。只是当时大家都以为，这只是皇帝的一句空话，一个愿景。如今看来，皇帝是认真的，是要落到实处的。”
蒙毅恍然大悟。
他想起皇帝登基之初，曾在尚学宫的开馆典礼上说：“朕要为大秦培养人才，要让天下英才皆入吾彀中。”
当时他以为这只是场面话，如今才明白，皇帝早已在为今天布局。
“可是，”蒙毅又问道，“尚学宫的学子如何选拔？如何考核？如何入仕？”
吴公走回座位，重新坐下，端起茶杯抿了一口。
茶已经凉了，但他毫不在意。
“之前陛下就已经言明，每一年会进行考核，考核前三名皆会委以重任。”他放下茶杯，目光深邃，“只不过那时候，只是陛下一人的承诺。陛下说考核前三名能做官，就能做官。可这依然没有脱离"皇帝一人说了算"的范畴。”
他顿了顿，声音变得更加郑重：“如今，既然官吏的选拔不能由皇帝一人说了算，那考核的结果，自然也不能由皇帝一人说了算。”
蒙毅的眼睛亮了：“那该谁说了算？”
吴公沉默了片刻，然后缓缓道：“或可以由两位丞相、九卿，以及诸子百家的先生共同审核，以投票的形式进行选拔。”
这话一出，堂内再次响起议论声。
有人点头，有人摇头，有人皱眉。
蒙毅也陷入了沉思。
他在心中快速推演着这个方案的可行性。
张良深得陛下宠信，尉缭德高望重，经验丰富。
九卿各司其职，各有专长。
诸子百家的先生各代表一个学派，各有各的立场和标准。
这些人聚在一起，共同审核尚学宫学子的考核结果，投票决定谁有资格入朝为官。
这确实比皇帝一个人说了算更加公正，更加全面，更加不容易被蒙蔽。
可问题也随之而来。
“投票？”一位年轻的官吏忍不住问道，“廷尉监，投票固然能体现多数人的意见，但多数人的意见就一定对吗？万一大多数人都是庸才，选出来的也是庸才呢？”
吴公看着他，目光中带着赞许：“问得好。投票不是万能的，它只能保证程序公正，不能保证结果正确。但比起皇帝一个人说了算，投票至少给了更多人发言的机会，给了更多人监督的权力。而且，投票不是唯一的依据。”
他继续道：“尚学宫的考核，本身就有严格的标准。”
“学问、德行、才能、政见——每一项都有评分。投票只是在考核结果的基础上，进行最后的把关。那些考核成绩太差的，连被投票的资格都没有。”
蒙毅点了点头，又问：“那投票的方式呢？是简单多数，还是超过多少？是一人一票，还是按权重投票？”
吴公笑了，那笑容里有几分无奈：“这些问题，老夫也还没有想清楚。所以才要议，才要大家集思广益。”
他站起身，走到窗前，望着窗外的天空。
天空很蓝，几朵白云悠闲地飘过。
他的声音变得悠远：“选官制度，关系到大秦的百年大计。不能急，不能躁，要慢慢来，要细细议。陛下给了我们时间，我们就要珍惜这个时间。想出最好的方案，交给陛下。”
堂内，众官吏纷纷点头。
蒙毅站起身，对着吴公深深一揖：“先生高见，蒙毅受教。今日之事，还要请先生多多指点。”
吴公连忙扶住他，笑道：“蒙大人客气了。你才是廷尉，老夫不过是你的下属。这选官制度的事，还得你牵头，老夫从旁协助。”