1897年6月18日，经过大英帝国一番努力，凡是欧陆的主要国家都收到了邀请，地点在卢森堡。
与会的有大英帝国、德意志帝国、法兰西帝国、奥匈帝国、西班牙帝国、荷兰王国、葡萄牙王国、米利坚、?本帝国的公使们齐聚一堂。
“这算是近几十年以来的盛会了，就是不知道这大英帝国卖的什么药？”奥匈帝国公使丹尼斯·克里维对着旁边的德意志帝国公使说道。
“这还用问肯定是钱多了没处花，听说他们在南菲发了大财现在准备在南洋地区找回场子了。”德意志帝国公使兰希尔·阿斯塔霍夫说道。
“原来如此！”
此时的公使圈明显被划分成了几个小圈，大英帝国公使周围环绕着荷、西、葡、?，德意志和奥匈一起，法兰西和米利坚在一起交流。
“先生们静一静，我们今天集聚一堂，正是为了我们共同的目标，我宣布公使级会议正式开始！”大英帝国公使约翰·米拉的话音刚落下就被景桥断。
“等一等，这么重要的会议怎么不让我们沙皇俄国参加！”
“对，还有我们意大利！”
两道声音从门边传来，打破会议进程。
“原来是米洛拉德·佩科维奇，我们这是讨论南洋事物，你们在那边又没有殖民地，过来凑什么热闹！”兰希尔·阿斯塔霍夫立即回怼到。
“没有殖民地又怎么了，我看参会的除了几个主要强国外，好像都没有殖民地了吧！既然他们都能参加，为什么不让我们参加，是不是看不起我们？”
打人不打脸，米洛拉德·佩科维奇这句话却是揭了西班牙帝国与荷兰王国的伤疤。
“至少我们曾经拥有过，不像你们连边都没有碰上！”西班牙帝国公使立即出言反驳。
“失败者是不配拥有殖民地的！跟你们一起完全是拉低了我们的档次，我建议将这些第二梯队的国家踢出去，我们讨论完了再通知他们！”
米洛拉德·佩科维奇十分嚣张的说道，对于大英帝国不邀请他，十分不满，本着砸盘子而来的。
“阁下，你们的到来我们当然欢迎，在座的国家或多或少是与南华帝国有直接或间接的矛盾！”
主持会议的约翰·米拉耐心的说道，对于有其他国家参与他是持双手赞成的，参与的国家越多，形成的国际效应就越好，就更能代表自己的正义性。
“那我们也与南华帝国有间接矛盾，他们没有分殖民地给我们必须要给我们一个说法。”
这次这种阵仗怎么看都是稳赚不赔的买卖，自己说什么都得上船捞一把，米洛拉德·佩科维奇大言不惭的说道。
听到对方这么无耻语言，让荷兰王国与西班牙帝国沉默了。不过却让旁边的意大利王国有样学样，现学现卖。
“我们王国也与南华帝国有矛盾，所以这个会议你们得让我们参加，否则我们是不会承认这个会议的合法性的。”
“尽管你们的理由千奇百怪，不过这不重要欢迎你们的加入！”
约翰·米拉正愁找不到海军入盟呢，自己找的国家一半算是废了，一半不捣乱就算不错的了。在安抚好众人后，会议正式开始。
“那么我们现在开始吧，想必都知道南华帝国的种种劣行了吧，对此?本公使是最有发言权的。”
这让与会的荒木宏文脸色有点难堪，你说就说吗，怎么老拿我当典型了，都快成为战力板比拼器了。
“为了遏制南华帝国的无序扩张行为，我提议组建联军对其进行军事打击！”
经过简单的介绍和约翰·米拉说出了自己最终目的。
“阁下，我想知道我们这么做了，我们能得到什么？不要告诉我好处都被你们给分了，我们什么都没有！”米洛拉德·佩科维奇开始关心起战后利益的分配问题，这也是与会各国都十分关心的。
“如果我们能够将其灭国那是最好不过的，大家可以瓜分南华帝国的领土，以及财富。至于具体的就得看各位的出兵比例了，谁出兵及军舰的数量多，那么谁的收益就越大。但这之前我们还是先将怎么分配的比例给敲定了再说吧”约翰·米拉说道。
“这有什么，难道不是我们集结军队直接在他们本土登陆吗？”
听到沙俄帝国公使的话语，下面开始议论纷纷。
“这家伙难道在北极呆久了，没有到过南方吗？真当南洋地区是块大陆了，要是如此我们又如何会如此头疼。”
“此次进攻南华，需要组建联合海军，以及陆军，作为最后进会的你们，如果要想在南洋分一杯羹的话，就必须派出海军帮忙，否则就免谈！”
约翰·米拉趁机堵住了沙俄与意大利的后路，作为世界前九海军强国的他们，肯定是能拉出一支合格的舰队的。
“我们德意志愿意出兵一万，并担任陆军联军指挥！”
“不行，我们也要当联军司令，法兰西也出兵一万，当然是外籍军团！”
“我们?本帝国愿意出兵三万！外加联合舰队一半舰队！”
“我们荷兰王国出兵三千！”
“奥匈帝国五千，并派一艘装甲巡洋舰！”
听着不到一刻钟的时间，陆军和海军都纷纷接近十万人马，这让大英帝国十分满意这样的结果。
当然由于被勒令派出海军参加的米洛拉德·佩科维奇，却不敢再答应派人了，怕回去被沙皇给剥了。
“我们大英帝国，会出兵五万英印陆军！外加一支分舰队。”
约翰·米拉并没有谈军费及战后怎么划分战利品的问题，现在能将大家聚在一起就算不错了。如果不先将大框架谈好，可能谈不了两句就会谈崩。与其这还不如先谈好主体前提条件，会后再私下谈细节方案。
就这样经过一番讨价还价，除了葡萄牙提供海外基地外，其余十个国家共同达成出兵合作意向。并签署了卢森堡宣言组成反南华联盟，协议在各国领导人完成签字后换约后立即生效，一场新的风暴正在产生。