年初，各级部门的财政计划都交给朱高炽，可把朱高炽气得七窍冒烟。
这些人写文章成习惯，任何公文都忍不住写得花团锦簇，看得朱高炽脑瓜疼，盖因短短几千的计划，废话占据几千字，真正有用的还不到两百字。
朱高炽把他们聚起来，黑着脸道：“你们写的计划我都看了，大部分人写的狗屁不通，比如有人说要兴修水利，只说修水利，连具体计划都没，张口就要两百万两。
这是你们的计划吗？两百万要怎么用？我要的是具体计划细节，而不是跟我说要修北部水利这几个字。我只跟你们说一次，今后所有公文都要按照这种格式写。”
朱高炽把自己的那份模板取出，跟他们分析：“首先，要总览全局，把你们各自要做的事情写清楚，以修水利为例，就写要修水利，从哪儿到哪儿，共几条线，合计多少里，花费多少银钱，什么时候修。”
“第一段写完，随后再仔细分析，为什么要修这些水利，修完后会有什么样的变化，能带来多少好处，这些都要化作详细数字，不要跟我说能让数万亩旱地变良田。
一万也是万，九万也是万，相差这么悬殊，能行吗？我怎么可能会批？”
把他们劈头盖脸训斥一顿，他心里方才松快许多。这份简单的财政支出计划，最多的人修改十次才通过。
姚广孝对朱高炽的行为不大理解，于是趁着午饭时劝他：“世子，不要苛求他们那么多，凡是来这儿做官的，都是没关系没钱，又能力不大的人。”
朱高炽点头，他主政后，做的第一件事就是建立公共食堂，保证所有官员中午有热饭可吃，此刻他整跟极为难吃的栗米饭作战斗。
用一间仆役居住的房屋充作的临时餐厅，只有他们两个人。
其余人早早吃完歇息片刻，等着下午上班。
朱高炽挑开碗里的黑菜，道：“姚师，我今天能说点真话吗？”
姚广孝笑道：“世子尽管说。”
“你是个有野心的人，你想证明，你并不比历史上的其他名相差，甚至比他们都要好。”
“但我说句实在话，中华历史循环往复，再厉害的名相，也仅能维持一时。你想过为什么么？”
姚广孝一怔，片刻后摇头：“那定是后人不遵前人规矩，破坏祖制。”
朱高炽喝口汤，说：“是。我不否认有这方面的原因，然而翻开历史书，所有不遵祖制的名相都有自己的理由，甚至有不得不做的理由，到底为何？”
“世子似乎话里有话？”
朱高炽叹息：“前元不可谓不强大。三次西征，最远打到埃及，罗斯公国都被他们纳入统治，然而他们的分崩离析仅仅只在一瞬间而已，这里面有更加深刻的原因。”
“什么原因？”
“从根本上说，是生产力水平无法统治如此广大的领土，这是客观条件决定，不以人的意志为转移。”
“如果稍微浅些，则是他们当时的统治出现问题，制度上的问题极大。
任何朝代的崩溃，都先从财政的崩溃开始。
而历朝历代财政的崩溃，又跟权力结构有关。
权利自上而下，只会对来源负责。
但底层小民才是统治基础。没有他们，权力就是无源之水无本之木，但历朝历代的权力结构都没有小民的位置。”
姚广孝惊讶：“世子你不会是想？”
“我没有那样的想法。但我们必须要建立更加高效的组织。姚师你可能不知道，我们的印刷术传播到西方后，他们又进行了改进。”
姚广孝摇头，随后又疑惑，连他都不知道的消息，朱高炽又是怎么知道的？
朱高炽说：“他们使用铅活字，由此印刷术大爆发，印刷品变得极为廉价，书籍成本大幅下降，无数人因此受益，从而引发社会巨大变革，不知道死了多少王，死了多少臣。”
姚广孝道：“世子从何处得来的消息。”
朱高炽转移话题：“所以姚师，不是我为难他们，而是要逼迫他们进行改变，为以后的变革打基础。”
朱高炽训斥后，公文写作改变巨大，那些繁琐的文字被去除，这是他的初步改革成果，哪怕姚广孝也不得不承认，看那么多花团锦绣的文章，确实累人。
如今的改变是非常好的方面。
到三月中时，大部分财政计划已经写出来。朝廷的工作暂时告一段落，大部分人都忙于劝农。
草长莺飞的三月，花渐次开放，天气转暖。
这日朱高炽命人把韩业叫到办公室。
朱高炽的办公室极为简陋，只有一张桌，三张椅，一个煤炉而已，韩业进门见礼，朱高炽请他坐下，两人挨着，开始谈话。
“韩知府，我想把市场重新改建。”
韩业一脑门子问号，“世子，您不妨说的直白些。”
朱高炽说：“北平府要发展商业，聚集人口，首先要做的就是把环境收拾好。假如那些商人来到此处，发现这也买不到那也买不到，那他们来这儿做什么呢？”
韩业疑惑：“西市不行么？西市有百货。”
“西市有百货？能买到纯碱吗？”
韩业：“……”
“我是这么想的，北平府的环境改变是需要循序渐进的，首先要改的就是城内环境，以及城外的配套措施，所以需要新的城区规划。”
韩业侧身，示意朱高炽继续详细说。
“知府不必过于紧张，不会花太多钱。我的设想是，首先改造西市。”
“如今西市乱七八糟，什么都有。不干净不说，卖的东西也杂乱，而且坑蒙拐骗者众，环境非常差。
然后再修建个工业区。工业区设置在门头沟附近，城中作坊尽可搬到那个地方。”
韩业色变，忙道：“不可。世子有所不知，城中小民赖作坊活着的不计其数，若是强行搬迁，小民非得闹将起来不可。”
“你误会了。我不会要求他们强行搬迁，而是需要韩知府配合配合，让他们自己搬迁。”
韩业疑惑：“自己搬迁？他们怎么会愿意？”
朱高炽不以为然摇头，怎么会不愿意呢？假如朝廷出台政策，搬迁过去享受三年免税，你看有多少人愿意搬？
且门头沟附近靠近煤矿，瓷器、铁器工坊肯定会大肆发展。而铁器又牵连众多产业，如此一来，一个简单的商业聚落就能初步形成。
韩业踟蹰不定，朱高炽说的这些到底有没有可能实现？以前从来没有人这么干过。当然，自汉至元千年之中，由国企形成的聚落早就形成。
根据考古遗址发现，汉朝最大的官营铁矿高峰时期足有二三十万人，那是何其壮观的场景！
朱高炽道：“韩知府今日也不必回答，明日随我一起去西市考察考察，哦，对了还有姚师。”
韩业忍不住道：“世子，如今燕王在外，北平城总体安定，又何必折腾出这许多事儿？”
“韩知府，你可知道咱们手里有多少钱？还有多少人？靖难要打多久？生于忧患死于安乐啊！”朱高炽拍拍他肩膀，走出屋子。
次日一早，朱高炽换上普通衣装，驱车到集庆坊南门处，等片刻便见到姚广孝与韩业携手而来，姚广孝换上普通僧衣，韩业则穿着一身员外服。
朱高炽下马车，与两人同步行至西市。
西市在元朝时就存在，而且因为元朝地域广大，民族众多，许多来自中亚地区的少数民族进入，有些人甚至在元朝灭亡后也未迁走，所以这里多少有些异域风情。ap.
几人步行而入，此地人山人海，大部分都是本地富人。
入口不远处便有数十个农民蹲着，身前放着一捆一捆的柴。
街道两边则有不同店铺，但总体上这些店铺里卖的东西比较匮乏，无非是布醋山南海北的杂货，又或者是金楼银楼。
韩业抚须微笑，“世子请看，这就是繁华盛世啊。”
朱高炽懒得搭理他，这算哪门子盛世，这里的交易大多都是零散售卖，而且货物重复，毫无生气可言。
正想着忽然从两人身旁走过去几匹骡马，其中一匹边走边拉，热气腾腾的米田共从几人身旁落下。
朱高炽不由皱眉。
正在这时，忽地从旁蹿出几个少年，四五个人，街道另一旁也冲出五六人。
一个道：“我们先看到的！”
“先看到又怎么样？谁抢到才是谁的！”
“他娘的，不讲规矩！”
“规矩？狗屁规矩！”
两帮人说着说着就打起来。这帮少年年纪最大的也不过十七八，脸脏兮兮，衣服破破烂烂，各自拿着木铲子木棍挥舞，顷刻间便打得鸡飞狗跳。
最小的还有七八岁，逮着谁就下阴招，踹两脚掏下鸟窝什么的，还一直叫嚣：“他娘的，他娘的！”
三人看得目瞪口呆，赶紧退让一旁。
最终以一波人胜利告终，另一波灰溜溜跑了，临走前还不忘放狠话，“给老子等着！等着！”
朱高炽感叹，千百年来似乎都没什么变化。
打完架，街道上的人似乎也都习惯，该干嘛干嘛。
朱高炽道：“这才是现实。这些孩子最好的年纪，就该读书。这样厮混下去，难免不会长成恶霸。”
韩业不屑一顾：“小民不知好歹，实属正常。”
“教化百姓，这不是官府的责任吗？他们不知道，那就引导他们知道，他们不懂，那就告诉他们。民可，使由之，不可，使知之。官府不做这些事儿，要谁来做？”
韩业惊诧，道：“夫子这话是这个意思吗？”
朱高炽摇头，“夫子当初是什么意思，得结合当时的时代背景来理解，这话还能解成民，可使由之，不可使知之。千百年来不知曲解几分。”
韩业皱眉思索。这……世子的思维有些不对啊，要出大事。
西市说是市，其实共有三条街，他们走的这条是中间的，用来购买日常生活用品，街道两旁开着各色铺子，外侧则是各摊位儿。
从铺子里出来的，有各色各样的人，有些是奴仆，有些是奴婢，正常人一般不来这里买。
元朝建造大都时，本想按照唐时里坊制度建设，但经历过宋朝后，里坊制度已经崩溃能，作为军事功能的延伸，并不适合后来的社会发展。
所以元大都仅仅只是在区域上划分各个里坊，但里坊是完全开放，西市的功能弱化许多，远不如唐时万国辐辏。
走许久，朱高炽猛然看到一个店铺，贩卖的是辽东特产，他来了兴趣，道：“走，咱们去看看辽东特产。”
两人自无不可，迈步进去，辽东店铺里卖的自然是皮毛、辽参之流。
店小二热情迎上，“几位客官您来得早，刚到货的辽参，上好皮毛，您瞧瞧要点什么？”
朱高炽兴致勃勃：“有什么好东西吗？”
“有有有，客官您看，这是冬天刚猎的熊皮，狐狸皮，硝制好的，回去做个大氅方便的很，瞧这皮毛油光发亮，端的是好皮毛。这是辽参，均是五十年以上的。
这里还有辽东的草药，珍珠，您瞧瞧要点什么？”
朱高炽这里翻翻，那里看看。正看着，忽地从旁侧门走出来个人，呵斥伙计道：“东边宋家要的货送去了吗？”
小伙计道：“已经安排人送去。”
朱高炽抬头，说话那人也往这边扫，瞧见朱高炽顿时一惊：“哟，世子爷，您怎么还亲自来了？要什么派人知会一声就是。”
“陈掌柜？这竟是你的铺子。”
“见笑见笑，不过是混口饭吃。六子快些去泡茶，我那包明前龙井拿出来。”
陈敬智也没想到居然在这碰到朱高炽，上次他与朱未銞两人联手打算垄断煤炉生产，结果就那点心思被朱高炽识破。
本来他们还欺负朱高炽不懂，谁知人家不但懂，而且还有理论支撑。
两人吓个半死，害怕朱高炽报复，谁知根本没动静，好久两人都没睡过安稳觉。
今日一见，急忙放下身段，说什么也要把上次误会消除。
当下张罗着忙来忙去，又要去翠云楼订个上好席面，被朱高炽阻止。
“我们今天就是来瞎逛逛，饭就不吃了。”