明亮的大殿中，杨紫气的表情是那么的阴暗和阴险。
他嘴角勾起一抹冷笑，道：
“自从太子排挤忠良，擅用小人那一刻，本宫就想到了今天的计划。”
“要知道数万灾民涌向京城，如果不管不问，将会是一场浩劫。”
“届时，太子没有诸位的帮助，他必然无法掌控局面，走投无路的灾民只有一个选择。”
“那就是冲入京城，化身劫匪，烧杀抢掠，无恶不作，让京城化为人间炼狱。”
这时，李建业忍不住问道：
“殿下，难道禁军不会管吗？”
杨紫气冷笑一声，道：
“太子不过是监国罢了，手上无一丝兵权，怎么调动禁军？”
“再者，禁军指挥使李大人乃是儒首弟子，和本宫有些交情。”
“只要本宫开口，他会睁一只眼闭一只眼，待到京城局面失控后，他才会出手。”
夏无启脸色有些难堪，沉声道：
“殿下，局面一但失控，恐怕只有大开杀戒才能控制局面。”
“到时候，京城恐怕真的会成为人间炼狱啊。”
在场众人也是面露犹豫之色。
真如杨紫气说的那样，走投无路灾民会被定义为造反者，连带着受到连累的京城百姓，皆会被洗劫！
至少，京城外的尸骨会增加万具！
然而，杨紫气站起身来，脸上浮现出一抹无奈和惋惜，深深叹了一口气，道：
“本宫何尝不明白啊。”
“只是成大事者不拘小节，本宫是为了一个更好的大夏，一个民富国强，幸福美满的大夏！”
“他们的牺牲是有意义的，本宫是不会忘记他们的。”
众人纷纷对视目光，随后咬牙站起身来，对杨紫气点头道：
“殿下大才大德，我等佩服。”
杨紫气眸子中满是得意，忍不住放声大笑……
春天即将到来，可这几天的天气却越发严寒，需要穿上厚实的棉衣才能抵御寒风的肆虐。
寒风呼啸下，成群结队的灾民步履蹒跚的朝着京城的方向走过来。
在他们眼中，带着仅存的一丝希望。
京城里有皇帝，有天子，是不会放弃他们的。
然而，这些源源不断的灾民不知道的是，此刻城墙边的尸骨都堆成了山。
因为没有官员前来赈灾，甚至连一丝赈灾的消息都没有。
现如今，京城更是城门大闭，连给他们进入京城的机会都没有。
撕心裂肺的哭嚎声，痛不欲生的惨叫声，有气无力的小儿啼哭声在京城外的上空响彻不断。
灾民中，绝望的气息悄无声息出现了。
此刻，城墙上。
杨旭身穿一身便装，站在城墙外，面无表情看着下方乌泱泱的灾民。
他们皆是衣衫褴褛，露在外的肌肤冻的乌青，他们面黄肌瘦，眼神近乎麻木，只能凭借着本能想要进入京城。
但因为城门紧闭，他们拥挤在城门口，而后面的灾民源源不断挤进来。
场面让人头皮发麻，心中生寒！
一旁的公孙肃心生不忍道：
“殿下，不如让他们进入京城吧。”
杨旭淡声道：
“进入京城？让他们去抢掠京城百姓吗？还是让他们冲击京城里的粮仓吗？”
“现在外面至少过万灾民，一但让他们进入京城，你觉得本宫能掌控住局面吗？”
公孙肃攥紧拳头，仅是以智谋为称的他看到这等人间惨状，也失去了平静。
“殿下，那您觉得应该怎么办？”
“分化流民，以工代赈！”
“先让灾民吃饱饭吧。”
杨旭淡声道。
他挥挥手，吴总管立刻拿来一个大喇叭，对下面奋力喊道：
“乡亲们！太子殿下来了！来救你们了！”
这句话没有华丽的藻饰，也没有惊天动地的气势。
然而就是这么一句话，让城门外的灾民麻木的眼神中浮现一抹光彩，急忙挣扎的站起身来，往城墙上看去！
只看到金灿灿的曲柄九龙伞，直柄龙伞、直柄瑞草伞等代表太子仪仗的事物出现在城墙上！
无疑在告诉他们，真的有人来救助他们！
灾民们急忙匍匐在地，齐声高呼道：
“太子殿下千岁千岁千千岁！”
这时，吴总管赶忙喊道：
“乡亲们，排好队，粥有的是，绝对让你们吃饱！”
随即，久闭的城门打开，先前依附杨旭的太监立刻架起十个施粥摊，一口口熬的香喷喷的大米粥，散发着致命的诱惑。
接到赈灾粥的灾民也不管粥是否热不热，囫囵吞枣的吞下肚中。
啃过树皮，吃过草根，在灾民看来，大米粥宛如这世界最美味的食物，舌头都要香掉了。
杨旭没有丝毫吝啬，让灾民按照人头，大人两碗稠粥，小孩一碗稠粥。
大夏盛产小麦，每年收货粮食无数，根本不会缺粮。
赈灾粮不够，只有一种可能，那就是赈灾粮运输途中，被各级官员或扣押，或换银子。
等赈灾粮到了受灾区，上好的粮食，就变成了掺杂石头，麦麸，杂草的…猪食！
这也是杨旭不信任那些外臣的原因。
而太监虽然文化程度不高，但胜在听话，胜在知道什么不该贪，什么可以贪。
随着赈灾摊的架起，赈灾活动有序的进行，灾民中酝酿的绝望气息消失，转而为之化为希望。
更是有无数灾民自发跪在城墙下，对杨旭千恩万谢。
“太子殿下，外面风大，进去吧。”
吴总管望着寒风中的杨旭，关心道。
“好。”
杨旭带着公孙肃，工部尚书林平等人进入角楼。
公孙肃忍不住询问道：
“殿下，你所说的分化流民，以工代赈是什么意思？”
杨旭淡然道：
“简单说，就是把流民分为小数量灾民，给予他们足够的口粮。”
“哪里需要人手修建工程，就派他们去哪里，让他们变成有用的劳动力。”
“在此期间，朝廷保证他们的三餐，并在下一次耕种之时，遣送他们回到原住地，耕田种地。”.
杨旭话音刚落，公孙肃等人全都愣在了原地，面色震撼无比！
要知道，之前任何一个朝代赈灾的方法都相同，那就是不停的发放赈灾粮，不停的拨发赈灾款。
灾害一刻不停，朝廷的赈灾款就一日不能断。
这样就方便各级官员肆无忌惮的贪墨朝廷银两，赚的盆满钵满，吃的满嘴流油。
受到坑害的还是朝廷和灾民！
相比之下，分化流民和以工代赈堪比神策！
朝廷根本不需要拨发大量的赈灾款，只需要提供灾民足以到达工程的口粮即可。
至于工钱，
灾民们命都要没了，甚至易子而食，只要给一口粮食，卖身都无所谓。
因此，给朝廷做工，绝对是他们做梦都想干的事情。
方便了朝廷，救助了灾民，提供了劳动力。
一举三得的事情，和乐而不为之？
工部尚书林平激动的浑身颤抖，目光中满是对杨旭的崇拜，噗通一下跪在地上，兴奋道：
“殿下大才！”
“此计，堪为大夏定国之策！”
公孙肃不断摇晃着手中的羽扇，难以置信的望着杨旭！
自从他来到东宫后，就屡屡被震撼，缕缕被打击！
他是奇才，那杨旭就简直是神才！
数代王朝都难以解决的难题，竟在他面前，轻而易举的解决掉了！
他真的是不到二十岁的青年吗？
公孙肃再一次陷入了自我怀疑，心中暗道：
“如果鄙人有罪，请用法律来制裁我，而不是让一个妖孽屡屡打击老夫。”
然而，在所有人都震撼目光下，杨旭脸色依旧淡然，问道林平：
“林大人，工部可有需要劳动力的工程？”
林平头如捣蒜，急忙回到：
“有有有！”
“陛下在京畿选址修建的临清殿，需要数千劳工。”
“通往南边的驰道，至少要一万劳工。”
“北方黄河大堤补修，需要两万劳工。”
说道最后，林平忍不住笑道：
“殿下，算下来，灾民数量好像还不够。”
杨旭淡淡的看了他一眼。
后者顿时心中生气一股寒气，身子一颤，赶忙谢罪道：
“殿下，臣兴奋过头，请殿下降罪。”
“下不为例。”
杨旭唤来吴总管，吩咐道：
“让陈思思来见本宫。”
“轮到报纸发挥作用了。”